피츠버그 도서관이 직면한 예산 문제 중 전자책

전자책은 도서관 이용자에게 인기가 높습니다. 하지만 도서관 예산이 부족합니다.

이는 전국적으로 사실이며, 피츠버그 카네기 도서관과 기타 지역 공공 도서관에서도 마찬가지입니다. 이곳에서는 텍스트와 오디오 모두 높은 전자책 가격으로 인해 도서관의 다른 자료 구매 능력이 저하되고 일반적으로 재정에 부담이 되고 있습니다.

도서관장 겸 이사인 Andrew Medlar는 “전자책은 우리가 제공하는 인쇄본이나 기타 자료보다 제공하는 데 비용이 더 많이 듭니다.”라고 말했습니다.

지난 5월 도서관 옹호 단체 연합이 보낸 공개 서한에 따르면, 전자책 가격은 “북미 전역의 공공 도서관과 이용자에게 위기”입니다.

8월 초, Medlar는 Allegheny 지역 자산 지구(RAD) 이사회에 2027년 운영 자금 3,530만 달러를 요청했습니다. 이는 도서관의 2026년 할당보다 무려 10% 증가한 금액입니다.

도서관의 주요 자금 제공자인 납세자 지원 RAD는 일반적으로 매년 카네기 도서관의 자금을 단지 몇 퍼센트씩 늘립니다. 그러나 Medlar는 Carnegie가 아이러니하게도 도서관 이용 증가로 인한 “구조적 결함”과 싸우고 있다고 말했습니다.

이러한 사용 중 일부는 도서관이 도시 주변의 19개 지점에서 수행한 시간과 프로그래밍의 야심찬 확장으로 인한 것입니다. 그러나 일부는 전자책의 지속적인 증가로 인한 것이기도 합니다. 15년 전에는 도서관이 거의 ​​감당하지 못했던 비용이었지만 이제는 모든 자료에 대해 600만 달러 예산의 약 절반을 소비하고 있습니다.

‘매우 비싸고 정말 빨리’

도서 구매자와 도서관 이용자 모두의 전자책 이용은 2010년대에 폭발적으로 증가했습니다. 전자책은 언제 어디서나 구매하거나 대출할 수 있으며, 스마트폰부터 킨들까지 다양한 전자 기기에서 동일한 방식으로 읽을 수 있습니다. 결제는 Libby 및 Hoopla와 같은 타사 서비스를 통해 이루어집니다.

특히 디지털 오디오북과 시각 장애가 있는 독자가 활자 크기를 조정할 수 있는 기능이 다양한 방식으로 접근성을 높이기 때문에 도서관에서는 기꺼이 이를 이행합니다.

Medlar는 “우리는 여러분이 원하는 내용과 원하는 방식을 읽고 참여하기를 바랍니다.”라고 말했습니다.

그러나 출판사는 전자책과 종이책의 경우 도서관을 다르게 취급합니다. 개인 소비자는 두 가지 형식 중 하나를 구입할 수 있으며 일반적으로 전자책이 훨씬 저렴합니다. 그러나 출판사는 전자책을 도서관에 직접 판매하지는 않습니다.

대신 라이선스를 부여하며 일반적으로 해당 라이선스는 특정 체크아웃 횟수 또는 일정 기간이 지나면 만료됩니다. 일반적인 라이센스 계약은 26회 체크아웃 또는 2년 중 먼저 도래하는 기간에 걸쳐 이루어집니다.

따라서 200명의 고객이 실제 책의 수명 동안 책을 즐길 수 있는 반면, 주어진 가격으로 각 전자책을 읽을 수 있는 사람은 26명뿐이라고 Medlar는 말했습니다.

46개 지역 도서관을 대표하는 Allegheny County Library Association의 CEO인 Amy Anderson은 “그 책들은 매우 빨리 비싸질 수 있으며, 그러면 인쇄된 책보다 훨씬 빨리 교체해야 합니다”라고 말했습니다.

더욱이 도서관은 일반적으로 할인된 가격(예를 들어 한 권당 15달러 또는 20달러)으로 새 양장본을 구입하지만, 2년 전자책 라이센스의 가격은 55달러 이상이 될 수 있습니다. 따라서 전자책 한 권을 6년 동안 보관하는 데 드는 비용은 새 인쇄본 8~10권을 구입하는 것과 같을 수 있습니다. (그리고 인쇄된 책과 달리 전자책은 라이센스가 갱신되지 않으면 도서관의 컬렉션에서 사라질 것입니다.)

미국도서관협회(American Library Association) 회장인 마리아 맥컬리(Maria McCauley)는 “결론은 우리가 전자책 한 권에 더 많은 돈을 지출하면 우리가 구매할 수 있는 추가 콘텐츠가 없어지고 더 다양한 자료에 대한 액세스가 제공된다는 것입니다.”라고 말했습니다.

다르게 말하면, 지난해 카네기 도서관에서 대출한 480만 건 중 약 30%가 전자책이었습니다. 그러나 그 대출금은 도서관 장서 비용의 절반을 차지했습니다. McCauley와 다른 사람들은 50% 수치가 전국적으로 일반적이라고 말했습니다.

‘소매 잠식’

도서관은 수년 동안 높은 전자책 비용을 처리해 왔습니다. 약 200개의 북미 도서관을 대표하는 Urban Libraries Council의 회장 겸 CEO인 Brooks Rainwater는 일부 소규모 출판사들이 도서관에 더 저렴한 조건을 제공하는 데 동의했다고 말했습니다. 그러나 대출된 도서의 대부분을 차지하는 “빅 5” 출판사는 그렇지 않았습니다.

여러 주 의회에서는 보다 저렴한 전자책 라이센스 계약을 의무화하는 법안을 고려했습니다. 그러나 어느 것도 완전히 효과를 발휘하지 못했습니다. 가장 가까운 법률은 대출 기간과 책의 라이선스를 다시 받기 전 결제 횟수의 동시 제한을 금지하는 코네티컷의 법률입니다. 그러나 해당 법안은 총 인구 또는 총 인구가 700만 명에 달하는 하나 이상의 주가 유사한 법률을 통과시킨 경우에만 발효됩니다.

그러한 법률의 반대자에는 출판사와 작가 길드가 포함됩니다.

미국출판협회 대변인은 성명을 통해 이 문제를 작가의 권리 중 하나로 규정했습니다.

전자책에 대한 “마찰 없는 접근”은 “이 책의 저자가 여전히 생계를 유지하고 자신의 작업이 공유되는 방식을 통제할 수 있는 경우에만 작동합니다. … 저자는 주 의원이 아니라 자신의 책이 배포되는 위치와 방법을 결정해야 합니다”라고 AAP 대변인 John McKay가 이메일에서 썼습니다.

지난 9월 AAP와 Authors Guild가 의뢰한 새로운 보고서에서는 도서관 전자 대출이 실제 도서 대출보다 소매 도서 판매를 더 많이 삭감한다고 주장했습니다. 보고서에 따르면 도서관 내 전자책 비율이 1% 포인트 증가할 때마다 인쇄본 판매가 최대 1%까지 감소하는 것으로 나타났습니다. 보고서 작성자는 이를 “소매 잠식”이라고 부릅니다.

그러나 도서관 옹호자들은 이러한 전제를 거부합니다.

“우리는 주장을 펼치고 있으며 도서관이 독자를 만들고 독자가 책을 구입한다는 사실을 뒷받침하는 많은 데이터가 있습니다”라고 도시 도서관 위원회의 Rainwater가 말했습니다.

ACLA의 에이미 앤더슨(Amy Anderson)은 “누군가가 도서관에 가서 새로운 작가이기 때문에 구매하지 않을 작가의 전자책을 빌렸다가 갑자기 모든 책을 구매하게 되는 경우가 많습니다.”라고 말했습니다. “그래서 우리는 많은 사람들의 독서 자료 구매를 위한 일종의 관문입니다.”

Rainwater는 ULC가 출판사에게 기간별이 아닌 결제 단위로만 비용을 지불하도록 요구하기를 원한다고 말했습니다. 또한 도서관이 일부 전자책을 완전히 구매할 수 있도록 허용하기를 원합니다.

그러나 어떤 조건이든 신중하게 협상해야 합니다. 카네기 도서관의 Medlar는 Libby가 가장 인기 있는 전자책 대출 서비스인 반면 Hoopla라는 또 다른 서비스는 대출 단위로 도서관에 요금을 청구한다고 말합니다. 그러나 Hoopla의 가격은 계산대당 3.99달러에 달하며 가장 일반적인 가격은 2.89달러라고 도서관 대변인이 말했습니다. 그래서 Hoopla만으로도 도서관의 비용은 한 달에 약 10만 달러, 즉 연간 100만 달러가 넘는다고 Medlar는 말했습니다.

‘기분 나쁘게 생각하지 마세요’

많은 전자책 대출자는 자신이 선호하는 형식의 도서관에 부과되는 비용을 인식하지 못합니다.

Lena Dunham의 새 회고록 “Famesick”을 작업하던 중 피츠버그 카네기 도서관의 오랜 전자책 사용자인 Stephanie Zubyk는 “전혀 몰랐습니다.”라고 말했습니다.

카네기 대학의 2026년 운영예산은 4,390만 달러이며, 예상 적자액은 178,685달러로 예비기금으로 충당됩니다.

수익의 약 63%는 RAD(전자책에 할당된 약 290,000달러 포함)에서 나오며, 펜실베이니아 연방과 피츠버그 시 재산세 부과금에서 각각 10%가 조금 넘는 금액이 발생합니다.

최근 도서관 비용 증가의 대부분은 가족과 직장인들이 도서관에 더 쉽게 접근할 수 있도록 운영 시간을 늘린 데 따른 것입니다. 모든 지점에 걸쳐 도서관은 불과 몇 년 전보다 개방 시간이 20% 증가하여 야간 및 주말까지 연장되었으며, 방문 횟수도 20% 증가하여 연간 170만 명에 이르렀습니다. 또한 지점에서 인기 있는 30분짜리 파자마 스토리타임 세션을 포함하여 더 많은 무료 프로그램을 추가했습니다.

수익 측면에서는 도서관이 민간 기부를 더욱 적극적으로 추진하고 있습니다. Medlar는 이러한 기부금이 2024년 총 375만 달러에 비해 100만 달러 증가했다고 말했습니다.

그러나 전자책이 너무 많은 장서 예산을 소비하기 때문에 도서관은 예전만큼 많은 자료를 확보하거나 다양한 자료를 확보할 수 없습니다. 이는 새로운 베스트셀러와 같이 가장 수요가 많은 타이틀에 이전보다 훨씬 더 초점을 맞추고 틈새 시장 항목에는 덜 집중한다는 것을 의미합니다.

도서관에 기부하는 것 외에 고객이 할 수 있는 일이 있나요?

Medlar는 누구도 전자책 사용에 대해 죄책감을 느끼는 것을 원하지 않는다고 말합니다.

“기분 나쁘게 생각하지 마세요”라고 그는 말했다. “이것이 우리가 여기 있는 이유입니다.”

그러나 Anjali Sachdeva는 전자책이 도서관에 얼마의 비용이 드는지 알았을 때 “약간의 죄책감”을 느꼈다고 말했습니다.

채텀대학교의 문예창작 교사이자 출판 소설가인 사크데바(Sachdeva)는 팬데믹 기간 동안 도서관이 문을 닫으면서 전자책을 더 많이 빌리기 시작했습니다. 그녀는 휴대전화로 그 내용을 읽고 전자책을 항상 가까이에 두는 것이 덜 생산적인 스크롤을 방지하는 데 도움이 된다고 말했습니다.

하지만 도서관이 전자책에 얼마를 지불하는지 알게 된 이후로(그녀는 출판에 관해 가르치는 수업을 준비하면서 알게 됐다고 말했습니다) Sachdeva는 대출에 더 주의를 기울였습니다.

“한 번에 10권 정도의 전자책을 읽었는데 그 중 절반도 읽지 못한 것 같아요.”라고 그녀는 말했습니다. “그래서 저는 더 이상 그렇게 하지 않으려고 노력하고 있습니다. 지금 읽고 있는 책만 보관하세요.”

카네기 도서관의 경우, 9월 29일 화요일에 RAD는 2027년 예비 예산을 발표할 예정이며, 다른 신청자들과 마찬가지로 도서관은 RAD가 승인할 자금 요청 금액이 얼마인지 알게 될 것입니다.

이 과정은 10월 27일 공개 논평 청문회를 통해 계속될 것입니다. 자세한 내용은 여기에 있습니다.