펜실베니아의 많은 공공 도서관이 커뮤니티 센터로 진화하고 있습니다. 자금 조달이 정체된 이유는 무엇입니까?
자금이 정체되고 이용자 수요가 늘어나면서 펜실베니아의 공공 도서관은 도서관에 의존하는 지역사회를 위한 서비스를 유지하기 위해 더 많은 도움이 필요합니다.
도서관은 책과 인터넷의 관문일 뿐만 아니라 가족, 성인, 청소년이 또래들과 어울릴 수 있는 공간이 되었습니다. 서비스 범위는 놀라울 수 있습니다. 도서관에서는 교육 프로그램, 스토리타임, 게임의 밤, 언어 수업, 공예 그룹, 운동 세션, 카드 클럽 등을 다양하게 제공합니다.
그러나 이 모든 프로그래밍에는 점점 더 감당할 수 없는 비용이 발생합니다. 소규모 도서관이라 할지라도 급여와 복리후생, 기술, 유틸리티, 디지털 자료 및 라이센스를 포함하여 광범위한 기본 간접비가 발생하는 경향이 있습니다.
이러한 비용 중 일부 또는 전부가 늘어나면 공공 자금에 의존하는 도서관은 의지할 곳이 거의 없습니다.
펜실베이니아 도서관 협회의 전무이사인 Christi Buker는 “도서관은 사람들에게 서비스 비용을 청구하지 않기 때문에 증가하는 비용을 감당할 수 없습니다.”라고 말했습니다. “그들은 지출을 줄이는 방법을 찾으면 됩니다.”
도서관 관계자는 PA Local에 말처럼 쉽지 않다고 말했습니다.
Bethel-Tulpehocken 공공 도서관의 책임자인 Kaitlin Lehman은 “우리는 우리의 서비스 규모에 필요한 자원이나 자금이 부족합니다.”라고 말했습니다. “실제로 우리는 문을 열어두기 위해 최선을 다하고 있습니다.”
버크스 카운티(Berks County) 북서쪽 모퉁이에 위치한 이 분주한 도서관은 연중무휴로 운영됩니다. Lehman에 따르면 작년에 정규직 직원이 한 명뿐이고 연간 예산이 300,000달러에 불과함에도 불구하고 47,000명의 고객 방문을 지원하고 160,000개의 실제 물품을 대여했으며 거의 600개의 이벤트를 주최했습니다.
“우리는 항상 바쁘기 때문에 모두가 우리가 잘하고 있다고 생각합니다.”라고 Lehman은 말했습니다. “그리고 우리는 사람들을 환영하고 그들이 필요로 하는 것은 무엇이든 도와주는 한 그렇습니다. 하지만 우리는 계속 그렇게 하기 위해 애쓰고 있습니다.”
도서관 운영 및 자금 조달
Buker에 따르면 펜실베니아의 444개 공공 도서관 중 약 85%가 독립적인 501(c)(3) 비영리 조직으로 운영되고 있습니다. 각 도서관에는 도서관장 채용, 운영 감독, 기금 모금 지원을 담당하는 이사회가 있습니다.
주 OCL(Office of Commonwealth Libraries)의 보고서에 따르면 비영리 도서관이 아닌 도서관은 지방 정부의 일부이거나 당국과 같은 다른 기관입니다.
시립 도서관에는 Mt. Lebanon이 소유하고 운영하는 Allegheny 카운티의 Mt. Lebanon 공공 도서관이 포함됩니다. 레딩 시의 한 부서인 레딩 공공 도서관; 지원 카운티 시스템에 따라 운영되는 York 카운티 도서관.
일반적으로 도서관을 소유한 지방자치단체가 예산의 상당 부분을 제공합니다. 자금 지원 요건을 충족하는 시립 도서관도 주정부 지원을 받을 수 있습니다.
예를 들어, 2025년 연례 보고서에 따르면 Mt. Lebanon Public Library는 Mt. Lebanon으로부터 전체 예산의 73%에 해당하는 2,068,645달러를 받았습니다.
2026년 예산의 경우, 레딩 공공 도서관(Reading Public Library)은 $3,381,315의 자금 중 약 50%를 시와 카운티로부터 받았고, 18%는 주정부로부터 받았습니다.
Buker에 따르면 도서관에 대한 주정부 지원은 작년에 500만 달러 증가한 7,547만 달러였지만 이전 삭감으로 인해 자금 지원이 2001년 수준까지만 회복되었다고 합니다.
Josh Shapiro 주지사가 7월 12일 법안에 서명한 2026-27년 주 예산은 도서관 자금을 늘리지 않습니다.
비영리 도서관은 서비스를 제공하는 지방 자치 단체의 할당금, 일부 국가 지원, 개인 및 기업의 기부금, 도서관 친구 그룹의 지원을 포함하여 다양한 자금 출처에 의존합니다.
일부는 연방 보조금을 신청하고 받지만 직원이 제한된 소규모 도서관에는 그 과정이 부담스러울 수 있습니다.
기금 모금은 대부분의 지역 도서관에 중요하며 때로는 예산의 상당 부분을 창출하기도 합니다. 그리고 일부는 회의실 임대, 프린터 비용, 서점, 여권 서비스 비용 등의 수입으로 예산을 보충합니다.
이러한 패치워크 접근 방식으로 인해 주 전역에서, 때로는 단일 도서관에서 해마다 큰 리소스 불일치가 발생합니다.
지방자치단체가 자금을 지원하는 도서관은 할당량을 결정하는 타운십이나 자치구 공무원의 변덕에 달려 있습니다. 일반적으로 도서관 직원은 서비스 지역 내의 각 지방 자치 단체에 일정 금액을 요청하고 공무원은 요청 승인 여부를 결정합니다.
시스템 관리자인 Stephanie Williams에 따르면 지난해 Berks 지방자치단체는 카운티 시스템의 일부인 19개 도서관에 총 163만 달러를 제공했습니다. Berks 카운티는 약 126만 달러를 제공했습니다.
Lancaster 카운티의 Adamstown 지역 도서관은 5개 지방자치단체에 서비스를 제공하지만 이들로부터 자금 지원을 받는 비율은 27%에 불과합니다. 나머지 돈은 서비스, 기금 모금 및 주정부 수입을 통해 얻습니다.
이러한 자금 출처도 변동될 수 있습니다.
Adamstown은 약 24개의 다른 비영리 펜실베이니아 도서관과 함께 지난 2월 미 국무부의 여권 처리 중단 명령으로 타격을 입었습니다.
도서관 관장인 Corrine Brumbach는 Spotlight PA와의 인터뷰에서 “확실히 상당한 자금 손실이지만 이는 단지 돈에 관한 것이 아닙니다”라고 말하면서 이 서비스를 통해 연간 30,500달러에서 50,775달러 사이의 수익이 발생했다고 말했습니다. “우리가 여권을 처리할 수 있다는 것은 우리 지역사회에 더 이상 제공되지 않는 귀중한 서비스를 제공했습니다.”
그녀는 도서관의 수입이 그대로 유지되거나 감소함에 따라 서비스에 대한 수요가 증가하고 있다고 말했습니다.
Brumbach는 “우리가 하는 일을 하는 것이 점점 더 어려워지고 있습니다.”라고 말했습니다. “안정적인 자금을 확보할 때까지 계속 잠을 못 자게 될 것입니다.”
Brumbach는 11월에 Lancaster 카운티 유권자들을 대상으로 실시될 국민투표에 희망을 걸고 있습니다. 통과되면 카운티 도서관을 지원하기 위해 새로운 55만 달러의 세금이 생성됩니다.
Brumbach는 “이것은 지역사회 도서관 자금 조달과 관련된 인간의 감정을 제거하고 우리가 적절하고 안정적인 지원을 받을 수 있도록 보장하기 때문에 우리에게 획기적인 변화가 될 것입니다.”라고 말했습니다. “빵 판매만으로는 재정 문제를 해결할 수 없습니다.”
더 많은 제품과 필요성
도서관은 최근 몇 년 동안 서비스를 크게 확장했습니다. 어린이를 위한 도서 관련 프로그램 및 활동 외에도 도서관 카드를 사용하여 지역 박물관, 정원, 동물원 및 기타 명소 티켓을 예약하는 고객이 점점 늘어나고 있습니다. 그리고 많은 곳에는 고객이 압력 세척기나 아이스크림 메이커와 같이 가끔 사용하는 품목을 빌릴 수 있는 “사물 도서관”이 포함되어 있습니다.
일부는 ESL 또는 시민권 준비 수업을 제공합니다.
Buker는 “도서관은 다양한 역량으로 모든 연령대의 사람들에게 서비스를 제공합니다.”라고 말했습니다. “그들은 지역사회와 주민들에게 큰 영향을 미칠 수 있는 능력을 가지고 있습니다.”
점점 더 많은 수의 지역사회 구성원들이 다른 종류의 지원을 위해 지역 도서관에 나타나기 시작했습니다.
함부르크 공공도서관의 첼시 윌리엄스(Chelsea Williams) 관장은 일부 고객이 음식이나 임대료와 같은 기본 물품을 찾는 데 도움을 요청하고 있으며 주택 구입에 어려움을 겪는 사람들은 지원 양식 작성에 도움을 요청하고 있다고 말했습니다. 도서관은 또한 치과 및 유방 조영술 검사를 주최했으며 악천후 동안 난방 및 냉방 센터 역할을 합니다.
Williams는 “저는 20년 동안 도서관에서 일했는데 요구사항이 극적으로 변했습니다.”라고 말했습니다. 사람들은 때때로 도서관 주차장에 있는 차에서 밤새 잠을 잔다고 그녀는 덧붙였다.
Berks County Community Foundation은 최근 Bernville, Boyertown, Hamburg 및 Morgantown의 도서관에 사회 복지 서비스를 제공하는 프로그램을 시작했습니다.
한 달에 두 번, 사회복지사 또는 보건 종사자가 도서관을 방문하여 의학적 질문이나 기타 우려사항이 있는 지역사회 구성원을 지원합니다.
재단은 지역 비영리 단체, 기업, 대학 및 대학과 협력하여 프로그램을 확장하기를 희망합니다.
Pennsylvania Citizens for Better Libraries 회장인 Susan Tracey는 “도서관은 커뮤니티 센터라고 불리지 않지만 많은 곳이 커뮤니티 센터 역할을 합니다.”라고 말했습니다. “그들은 충족되지 않을 수도 있는 많은 요구 사항을 충족합니다.”
펜실베니아 도서관의 미래
도서관이 직면한 재정적 제약에도 불구하고, 관계자들은 자신이 봉사하는 지역사회의 변화하는 요구를 계속해서 충족시키기를 희망합니다.
Reading Public Library의 전무이사인 Melissa Adams는 “공공도서관은 사람들이 돈을 쓰지 않고도 접근할 수 있는 몇 안 되는 공공 공간 중 하나가 되었습니다.”라고 말했습니다. “사람들은 우리에게 의존하고 있으며 우리는 현대 생활의 요구 사항을 충족하기 위해 계속 성장하고 적응해야 합니다.”
OCL 보고서에 따르면 펜실베니아 주민 중 절반 이상이 도서관 이용자이며, 400만 명이 도서관 카드를 가지고 있습니다.
스테파니 윈워드(Stephanie Winward)는 그러한 후원자 중 한 명입니다. 그녀와 그녀의 자녀인 Ryder(7세)와 River(4세)는 Adamstown 지역 도서관을 자주 방문하며 다양한 어린이 프로그램에 참여합니다.
그녀는 올 여름 초에 제공되는 공룡 테마 프로그램에 특히 만족했습니다.
“내 아이들은 그걸 정말 좋아했어요.”라고 그녀는 말했습니다. “그것은 그들에게 재미있었고 그들에게 할 일을 주었고 그들은 정말 많은 것을 배웠습니다. 도서관이 없었다면 우리가 무엇을 했을지 모르겠습니다.”
Winward는 사회화, 건강 및 컴퓨터 사용 능력에 중점을 둔 노인을 대상으로 한 프로그램을 포함하여 시설의 다양한 프로그래밍 및 서비스를 칭찬했습니다. 그녀는 한때 도서관 직원에게 세금 양식 작성에 도움을 요청했다고 말했습니다.
“많은 사람들이 도서관이 얼마나 많은 일을 하는지 알지 못하는 것 같아요.”라고 그녀는 말했습니다. “그들은 지역 사회에 엄청난 기여를 하고 있습니다.”
Berks 도서관 네트워크의 Williams에 따르면, 2025년 카운티 시스템의 19개 도서관은 총 가치가 약 2,850만 달러에 달하는 디지털 및 인쇄 자료를 대여했습니다. 여기에는 오디오북, 인터넷 접속, 무료 회의 공간 등 도서관이 제공하는 모든 서비스의 가치가 포함되지 않았습니다.
도서관이 더 많은 지역 요구를 충족함에 따라 Adams는 주민들과 선출된 지도자들에게 도서관을 필수 기관으로 인식할 것을 촉구했습니다.
Adams는 “도서관의 역할은 계속 확대될 것이지만 이를 잘 수행하려면 지속 가능한 자금 조달, 강력한 파트너십 및 지역 요구에 대응할 수 있는 유연성이 필요합니다”라고 말했습니다. “공공 도서관은 지역 사회에 봉사하기 위해 지속적으로 적응하고 있지만 이를 위해서는 주, 카운티, 지방 자치 단체 및 지역 사회 구성원의 지속적인 지원이 필요합니다.”
그녀는 “도서관의 미래는 밝습니다. 하지만 우리가 도서관에 투자할 경우에만 가능합니다.”라고 덧붙였습니다.
