반항적인 트럼프, 미국 최대 무역 파트너에 대체 관세 부과
2026년 7월 24일 오전 10시 57분(EDT)에 업데이트됨
대법원이 트럼프 대통령의 광범위한 관세에 반대하는 판결을 내리던 날, 그는 눈에 띄게 화가 났고 어쨌든 더 많은 관세를 제정하기로 결정했습니다.
그는 2월 20일 백악관 언론 브리핑에서 “법원이 잘못 기각한 대안을 대체하기 위해 이제 다른 대안이 사용될 것”이라고 말했다. “우리에게는 대안, 훌륭한 대안이 있습니다.”
“대안”은 대법원이 대통령이 선호하는 경로(국제긴급경제권한법(IEEPA)라고 불리는 1977년 법률)에 따른 관세가 불법이라고 판결한 후 행정부가 관세를 승인하기 위해 사용할 수 있는 법률을 언급했습니다.
그 이후로 행정부는 대통령의 관세 체제를 재건하기 위해 다양한 법률을 시행하려는 의지를 보여주었습니다. 이번 주에는 행정부가 글로벌 관세를 일련의 새로운 관세로 대체하고, 캐나다 수입품에 새로운 수수료를 부과하고, 의약품에 대한 향후 관세를 위협하면서 이에 대한 증거가 쏟아졌습니다. 이는 미국인들이 수입품에 대한 세금으로 인해 좌절감을 느끼고 있음에도 불구하고 대통령이 선호하는 경제 정책에 반항적으로 전념하고 있음을 나타냅니다.
밤새도록 금요일 오전 12시 1분(동부 표준시 기준)에는 대법원 판결이 만료된 후 대통령이 제정한 글로벌 10% 관세가 발효되었습니다. 이는 대통령이 특정 경제 문제를 해결하기 위해 임시 관세를 부과할 수 있도록 허용하는 법에 따라 제정된 글로벌 관세를 대체했습니다.
행정부는 기존의 글로벌 관세가 종료됨과 동시에 모든 최대 무역 파트너에 대한 새로운 관세가 발효되도록 시간을 정했습니다.
새로운 관세는 10%와 12.5%의 두 단계로 구성되며, 미국의 60개 최대 무역 파트너(59개국 및 유럽연합)의 상품에 부과됩니다. 이러한 관세는 외국의 불공정 무역 관행을 해결하기 위해 관세를 허용하는 법률에 따라 제정되었습니다. 행정부는 이들 국가가 강제 노동으로 만든 물품을 수입하고 있기 때문에 이러한 새로운 관세가 부과된다고 말했습니다.
새로운 관세가 모든 국가의 상품에 적용되는 것은 아니지만 그럼에도 불구하고 미국 무역 대표부는 관세가 부과되는 국가가 미국 수입의 99% 이상을 책임지고 있다고 밝혔습니다.
그러나 에너지 및 다양한 종류의 식품과 같은 일부 큰 수입품은 면제됩니다.
기록에 대해 말할 권한이 없는 한 고위 관리는 목요일 기자들에게 그 시기가 의도적이었다고 말했습니다. 그들은 행정부가 관세를 지불하는 기업들의 “복잡함을 피하기 위해” 전환을 했다고 말했습니다. 그러나 그들은 정부가 강제노동 근절에 깊은 관심을 갖고 있다고 주장했다.
실제로 미 행정부는 이 주제에 대해 가장 강력한 동맹국과 최대 무역 파트너를 포함해 전 세계를 비난했습니다.
미국 무역대표부는 새로운 관세에 관한 자료표를 읽고 “미국은 강제 노동으로 인한 수입 금지 조치를 채택하고 효과적으로 시행하는 세계 유일의 국가”라고 밝혔습니다.
관세 정책을 비판하는 일부 사람들은 이것이 노동 관행 개선을 위한 선의의 노력이라고 믿지 않습니다. 이번 주 미국 무역 대사 제이미슨 그리어(Jamieson Greer)가 증언한 청문회에서 론 와이든(D-Ore.) 상원의원은 행정부가 동기에 대해 거짓말을 하고 있다고 비난했습니다.
와이든은 “도널드 트럼프는 미국인들에게 물건을 더 비싸게 만들기 위해 좀비법을 파헤쳤다”고 말했다. 그는 미국 무역대표부(USTR)를 언급하며 “트럼프의 다음 무역 계획은 USTR에 강제 노동 문제를 가장하여 불법적인 글로벌 관세를 재구성하도록 명령하는 것”이라고 말했다.
대체 방법
IEEPA는 대통령에게 일방적이고 신속하게 관세를 부과할 수 있는 권한을 부여했지만, 이러한 다른 방법 중 일부에는 훨씬 느린 프로세스가 필요합니다. 이러한 새로운 강제 노동 관세는 수개월에 걸친 조사의 결과입니다. 마찬가지로, 알루미늄, 목재, 반도체 등 다양한 특정 상품에 대한 대통령의 관세에 대해서도 조사가 필요합니다.
그렇긴 하지만, 트럼프는 이번 주에 지금부터 한 달도 채 안 되어 일부 캐나다 상품에 대해 새로운 50% 관세를 부과하는 선언문에 서명했을 때와 같이 어떤 경우에는 여전히 신속하게 조치를 취할 수 있음을 보여주었습니다. 이러한 관세를 부과하기 위해 그는 이전에 관세에 사용된 적이 없는 1930년 법률을 적용했습니다.
대통령이 새로운 법적 정당성을 사용하고 있다고 해서 관세에 대한 그의 다른 본능이 바뀌었다는 의미는 아닙니다. 예를 들어, 트럼프는 결코 제정되지 않은 관세를 여러 번 위협했습니다. 캐나다 관세의 경우 양국이 미국, 멕시코, 캐나다를 포괄하는 자유무역협정(FTA)인 USMCA를 재협상하면서 관세 일부 또는 전부를 협상해 나갈 가능성도 있다.
마찬가지로, 대통령은 지난 3월 미국-이스라엘이 시작한 이란 전쟁에서 미국이 군사 기지를 사용하는 것을 거부하는 스페인과의 모든 무역을 중단하겠다고 위협했는데, 그는 이달 초에도 같은 위협을 반복했습니다.
그리고 이번 주에 대통령이 제기한 의약품 관세는 2년 동안 발효되지 않을 것입니다. 상황(또는 대통령의 마음, 또는 둘 다)이 바뀔 충분한 시간입니다.
이러한 관세는 모두 적용되는 법률 섹션에 대해 세 자리 숫자(122, 338, 232, 301)로 알려진 다양한 법령을 사용하여 제정되고 있습니다. 그리고 특정 국가 및 제품에 대한 이러한 관세 패치워크 증가는 수입업체가 따라야 할 계획이 점점 더 복잡해질 수 있음을 의미할 수 있습니다.
“세 자리 숫자가 모두 동시에 진행되고 다음을 파악해야 하는 훨씬 더 복잡한 환경이 만들어졌습니다. 숫자가 추가되는지, 하나가 다른 숫자와 어떻게 맞는지, 예외는 무엇입니까?” 무역법을 전문으로 하는 조지타운 로스쿨 교수 캐슬린 클라우센(Kathleen Claussen)은 이렇게 말했습니다. “1년 전보다 훨씬 더 복잡한 풍경이 된 것 같아요.”
더 올 것인가?
그리고 여전히 더 많은 일이 있을 수 있습니다. 현재 12개 이상의 국가와 EU에 대한 301조 조사가 진행 중입니다. 행정부는 이들 국가가 과잉 생산 등 제조업에서 불공정하다고 말합니다.
트럼프가 새로운 수입세를 부과하는 동안, 여론 조사에 따르면 미국인들은 관세를 좋아하지 않으며 경제에 대한 대통령의 승인이 감소한 것으로 나타났습니다.
그러나 정치와 관계없이 대통령은 관세를 좋아합니다. 그는 연설에서 관세를 자신이 가장 좋아하는 단어로 정기적으로 부릅니다. 실제로 대통령이 NAFTA와 같은 자유 무역 협정을 비판하고 대신 보호주의 정책을 수용하려는 의지는 2016년 그를 처음 당선하게 만든 포퓰리즘적 주장의 일부였습니다.
그 이후로 그는 이 정책이 다른 나라들이 무역 협정에 대해 양보하도록 힘을 실어주는 데 도움이 되기 때문에 부분적으로 이 정책을 좋아한다는 것을 보여주었습니다.
그리고 그의 행정부는 관세가 주로 제조업 활성화 등 장기적인 경제적 이익을 가져올 것이라고 주장합니다.
그리어는 이번 주 상원의원들에게 “대통령의 무역 정책이 해결하려는 문제는 세대 간 문제”라고 말했다. “이런 것들은 하루아침에 깨진 것이 아니며 하룻밤 사이에 고쳐지지도 않습니다. 하지만 고쳐져야 합니다.”
제조업 고용 붐은 아직 오지 않았습니다. 해당 부문의 고용은 트럼프가 취임했을 때보다 낮습니다.
이는 관세를 부과하는 것이 도박이라는 것을 의미합니다. 트럼프는 유권자들에게 미래에 일어날 수 있는 일과 그들이 싫어할 수 있는 정책을 비교하라고 요구하기 때문입니다.
