펜실베이니아주 ICE와의 경찰관 파트너십에 대한 질문

펜실베니아 시골 브래드포드 카운티의 경찰관인 David Pierchorowicz는 자신이 연방 이민 관세 집행 기관(ICE)의 완벽한 파트너가 되어 이민 집행 노력을 늘리는 데 도움이 될 것이라고 생각했습니다.

Pierchorowicz는 22년간의 미군 복무 경험과 기타 해외 근무 경험을 언급하며 “제가 그들에게 제공할 수 있는 것이 많다고 생각합니다.”라고 말했습니다.

그래서 그는 트럼프 행정부가 현지 법 집행 기관에 합류할 모집을 한다는 소식을 들었을 때 287(g) 파트너십 — 주 및 지방 공무원이 연방 이민법 집행을 도울 수 있도록 허용 — 그는 서류에 서명했습니다. 그러나 온라인 이민법 교육 과정의 첫 번째 부분을 마친 후 Pierchorowicz는 경찰관을 위한 프로그램이 일시 중지되었다는 말을 들었다고 말했습니다. 그는 더 많은 것을 알지 못합니다.

“전화할 때마다 아직 조사가 진행 중입니다.”라고 그는 말했습니다.

경찰관은 지역 치안 판사와 함께 일하며 미결 영장이 있는 사람을 체포하거나 퇴거 또는 기타 민사 서류를 송달할 수 있는 권한을 갖습니다. 이들은 법정 보안을 제공하거나 투표소에서 질서를 유지하기 위해 호출될 수 있습니다. 이러한 임무 중 연방 이민 집행과 관련된 임무는 없지만 Pierchorowicz와 같은 경찰관은 현재 펜실베니아의 287(g) 서명자 중 1/4 이상을 구성하고 있습니다. ICE가 주에 등록했다고 주장하는 73개의 법 집행 기관 중 20개가 경찰관입니다. (에이전시는 전국적으로 1,500개의 제휴 에이전시를 보유하고 있다고 주장하고 있다.)

287(g) 프로그램 참가자는 교육을 받고 연방 보조금 및 기타 지원을 받을 수 있습니다. 그러나 WESA와 접촉한 주 전역의 여러 경찰관은 Pierchorowicz처럼 프로그램에 참여하려고 했지만 참여가 중단되었다는 말만 들었다고 말했습니다.

ICE는 프로그램 상태에 대한 의견 요청에 응답하지 않았습니다. 그러나 6년 임기로 선출되거나 공석을 메우기 위해 판사에 의해 임명된 일부 경찰관들은 자신들이 제외된 것에 좌절감을 느낀다고 말합니다.

서부 펜실베니아의 한 경찰관은 이 상황을 연방 정부 효율성부(Department of Government Efficiency), 즉 트럼프 행정부가 초기에(지금은 거의 잊혀진) 억만장자 엘론 머스크(Elon Musk) 밑에서 정부 지출을 억제하려는 시도에 비유했습니다.

다른 관리들과의 관계를 위태롭게 하고 싶지 않기 때문에 신원을 밝히고 싶지 않은 경찰관은 “이것이 새로운 총독입니다”라고 말했습니다. “6개월 뒤에는 ‘287 뭐?’가 될 거예요.”

일부 비평가들은 그렇게 오래 기다리지 않는 편이 낫다고 말합니다.

‘전 여자친구 이름을 문신으로 지우려는 듯이’

최근 몇 달 동안, 공동체는 씨름했다 경찰서가 연방 이민 당국과 얼마나 긴밀하게 협력해야 하는지에 대해 지역적으로나 전국적으로나. 비평가들은 287(g) 프로그램이 지역 경찰과 지역 사회 간의 관계를 위태롭게 하며 이민 당국이 가족 및 지역 사회 유대뿐만 아니라 헌법상의 권리를 무시한 혐의로 기소된 수많은 사례를 지적합니다. Springdale 자치구 경찰과 관련된 287(g) 계약이 체결되었습니다. 자동차 운전자 Randy Cordova Flores의 체포와 관련하여 Allegheny River 커뮤니티에서 분쟁의 중심에 있습니다. 겨울에.

Constables도 이러한 정밀 조사의 일부를 끌었습니다.

Monroeville Ward 6 Constable Warren Park는 WESA에 지난 여름 훈련을 받기 위해 프로그램에 등록했다고 말했습니다. 그는 훈련 과정을 들을 수 없었고 그 이후로 그것에 대해 아무것도 듣지 못했지만 ICE가 그를 참가자 데이터베이스에 포함시킨 이후로 사람들이 그에게 “nastygram”을 보내는 것을 막지 못했다고 말했습니다.

은퇴한 경찰관인 박씨는 심폐소생술(CPR) 교육이나 갈등 완화 등 지역사회에 도움이 될 수 있는 기술을 배우기 위해 종종 등록한다고 말했습니다.

“나는 문을 걷어차며 나가지 않을 것입니다.”라고 그는 말했습니다. “저는 단지 무슨 일이 일어나고 있는지 개인적으로 알고 싶습니다…. 그게 제가 가입한 이유입니다.”

그러나 그는 프로그램에 등록하는 것은 “전 여자친구의 이름을 문신으로 지우려는 것과 같았습니다. 나는 그 빌어먹을 일에서 벗어날 수 없습니다. 그리고 그들은 내 이름을 거기에 게시했고 나는 그것으로 아무것도 하지 않습니다.”라고 그는 말했습니다.

에이 Change.org 박근혜 대통령의 협정 탈퇴를 촉구하는 청원에는 250명 이상의 서명이 모였다.

“우리는 지역 관할권에 속하지 않는 연방 이민법을 집행하는 것보다 지역 사회 내 신뢰 구축을 우선시하도록 와드 경찰관에게 촉구해야 합니다.”라고 주장합니다. “이제 먼로빌이 주민들과 함께 입장을 취하고 다른 사람들에게 모범을 보일 때입니다.”

온라인 청원서는 먼로빌에 거주하는 케이티 바움가르텐(Katie Baumgarten)이 게시했는데, 그녀는 어떤 지역 법집행 기관이라도 이 프로그램에 참여할 것이라는 우려를 표명하고 먼로빌 경찰서가 그들 중 하나가 아니라는 점을 분명히 하기 위해 그렇게 했다고 말했습니다.

Baumgarten은 지역 TV 방송국이 지역 287(g) 협약에 대한 부분을 방영하고 먼로빌의 이름을 나열한 후 “잘못된 정보에 맞서 싸우기” 위한 청원을 시작했다고 말했습니다. 비록 경찰관이 독립적으로 선출되고 지역 사회 자체가 ICE와 협력하고 있지 않음에도 불구하고 말입니다.

“사람들은 ‘먼로빌에 갈 때는 조심하세요. 거기에서 이런 일이 벌어지고 있으니까요.’라고 말합니다. 그리고 나는 사람들에게 Monroeville이 (287(g) 계약)을 맺지 않았다고 끊임없이 말하고 있습니다”라고 Baumgarten은 말했습니다.

바움가르텐은 박씨에게 연락을 시도했지만 연락이 불가능했다고 말했다. 박씨가 프로그램에 적극적으로 참여하지 않는다는 소식을 다른 사람들로부터 들었음에도 불구하고 말이다. 그럼에도 불구하고 그녀는 “누군가가 더 큰 정부의 지원이나 통치 기관의 감독 없이 그러한 계약을 체결할 수 있다는 사실은 정말 우려스럽다”고 말했습니다.

‘내 생각엔 그 사람들이 허가를 받지 않은 것 같아’

실제로 287(g) 프로그램에 대한 일부 비판자들은 부분적으로 먼로빌에서 혼란을 야기한 바로 그 이유 때문에 경찰관이 프로그램에 전혀 참여해서는 안 된다고 말합니다.

경찰관은 제한된 경찰 권한을 갖고 지방 법원과 긴밀히 협력하지만 주 또는 지방 경찰서에 속하지는 않습니다. 이들은 법원 직원이 아닌 독립 계약자로 활동합니다. 그들은 지역적으로 선출되지만 연방 전체에 걸쳐 관할권을 갖습니다.

그리고 피츠버그 대학의 법학 교수인 데이비드 해리스(David Harris)는 연방정부의 구금 명령은 경찰관이 집행할 수 있는 종류가 아니라고 말했습니다.

“적어도 경찰관이 ICE에서 제공하는 문서 중 하나에 따라 사람을 이동, 체포, 구금할 수 있는 권한을 갖고 있는지는 불분명합니다.”라고 그는 말했습니다.

펜실베이니아주 미국시민자유연맹(American Civil Liberties Union of Pennsylvania)의 변호사인 Ari Shapell은 경찰관이 연방법과 주법에 따라 협정을 체결할 권한이 부족하다고 생각한다고 말했습니다.

Shapell은 연방법이 287(g) 계약을 연방정부와 주 또는 주의 정치적 부서 사이에서만 허용한다고 말했습니다. 경찰관은 주나 지방 정부의 직원이 아닌 독립 계약자이기 때문에 Shapell은 “나는 그들이 이러한 계약을 체결할 권한이 없다고 생각합니다”라고 말했습니다.

ACLU는 다른 공무원이 체결한 287(g) 계약의 이행에 대해 소송을 제기했으며 Shapell은 주법이 경찰관도 계약을 체결하는 것을 금지한다고 믿습니다.

“그들은 매우 제한적이고 법적으로 승인된 기능을 가지고 있습니다…. 그들은 주법에 따라 법적 승인 없이 여기에 있는 것으로 의심되는 사람들을 영장 없이 체포할 권한이 없습니다.”

‘시민의 시대’

287(g) 협정에 가입할 수 있는 경찰관의 권한은 Harris가 표현한 것처럼 “야경꾼, 마을 외침꾼 등의 시대로 거슬러 올라가는” 사무실의 역할에 대한 혼란의 또 다른 사례입니다.

2014년 주 보고서 경찰에 대한 잠재적인 개혁을 제시한 보고서에서는 경찰관 사무실이 “아직 존재하는 가장 오래된 법 집행 기관 중 하나”라고 언급했습니다. 보고서에 따르면 초기 영국 정착민들이 이 기관을 펜실베이니아로 가져왔고 “펜스 우즈(Penn’s Woods)라고 불리는 지역 최초의 경찰관이 1664년에 복무하기 시작했습니다”라고 합니다.

그러나 보고서는 또한 목재법을 집행하거나 무단 침입한 가축을 구금하는 것과 같은 “시대착오적인” 의무에 대한 언급을 삭제함으로써 이를 규율하는 법률을 업데이트해야 한다는 사실도 발견했습니다.

주 및 지방 기관은 이민 단속에서 경찰관이 어떤 역할을 해야 하는지 다루지 않은 것 같습니다.

펜실베니아 범죄 및 범죄 위원회는 경찰관에 대한 주 표준에 대한 지침을 제공하는 경찰관 교육 및 훈련 위원회를 운영합니다. 그러나 위원회는 성명에서 다른 업무가 아닌 “사법 업무 수행”만을 위해 경찰관을 훈련하고 인증한다고 밝혔습니다.

Allegheny 카운티와 주변 지역에서 100명 이상의 현역 및 퇴직 경찰관을 대표하는 Allegheny 카운티 경찰관 협회는 회원들에게 287(g) 프로그램에 대한 지침을 제공하지 않는다고 말했습니다.

“이것은 선출된 각 경찰관이 내리는 결정입니다.”라고 말하면서 “한 가지 이점은 달리 이용할 수 없는 훈련과 교육에 참여할 수 있는 기회가 될 수 있다는 것입니다.”라고 말했습니다.

서머셋 카운티의 경찰관인 조셉 스네든(Joseph Sneddon)은 이것이 바로 그 점에 큰 매력을 느꼈던 부분이었습니다. 그의 사무실 근처에 3개의 주요 주간 고속도로가 있다는 것은 그 지역에서 불법 이민이 목격된다는 것을 의미하지만 그는 대부분 “훈련과 교육을 받기 위해” 등록했다고 덧붙였습니다.

Sneddon은 ICE 온라인 교육 시스템을 완료하기 전에 정지 상태였으며 나중에 “경찰을 위한 프로그램을 검토하기를 원했기 때문에” 프로그램이 “보류 중”이라는 통보를 받았다고 말했습니다.

그는 경찰관으로서 자신의 목표가 지역 사회를 돕는 것이라고 말했습니다. 287(g) 프로그램에 대한 관심에 대한 비판은 없었지만 다시 참여할 기회가 있다면 “이번에는 더 많은 질문이 있을 것입니다.”라고 말했습니다.

Monroeville의 Baumgarten은 “사람들은 이 경찰관의 미묘한 차이를 모릅니다. 그들은 단지 ‘Monroeville’만 보고 경찰에 신고하는 것을 두려워할 수도 있습니다.”라고 말했습니다. 이 모든 것은 소수의 투표로 승리할 수 있는 공직 때문이며 많은 시민들은 투표 용지에서 이를 눈치채지도 못합니다.

그녀는 “이 작은 선거는 매우 중요하다”고 그녀는 말했다. 그러나 경찰관에 관해서는 “사람들에게 이 직책에 이러한 권한을 부여하는 것은 문제가 있다”고 말했다.