대법원, 시민권 확인을 위한 논란의 여지가 있는 데이터 시스템을 부활시키다

2026년 9월 25일 오후 7시 35분(EDT)에 업데이트됨

미국 대법원은 현재 국토안보부가 주 유권자 명부에서 수백만 미국인의 시민권을 확인하는 도구로 개편한 연방 데이터 시스템을 부활시켰습니다. 이 도구는 일부 적격 유권자를 잠재적인 비시민권자로 잘못 표시했습니다.

이 소식은 트럼프 행정부가 다가오는 선거를 앞두고 유권자 명부에서 비시민권자를 찾는 데 자원을 쏟아 붓고 있는 가운데 나온 것입니다.

많은 주에서는 유권자 정보를 연방 정부와 공유하는 SAVE라고 알려진 체계적인 자격 증명 데이터 시스템의 확장 버전에 유권자 목록을 업로드했습니다. 지난 6월 워싱턴 DC의 연방 판사가 SAVE를 차단하기 전까지 수천만 개의 유권자 기록이 SAVE를 통해 실행되었습니다.

대법원의 결정은 행정부가 유권자 명부에서 비시민권자를 찾는 과정과 각 주의 성인 시민 목록을 작성하는 전례 없는 프로젝트에서 개편된 SAVE를 다시 사용할 수 있는 길을 열어주었습니다.

중간선거에 어떤 영향을 미칠지는 불투명하다. 연방법은 주정부가 연방 선거 후 90일 이내에 명부에서 유권자를 “체계적으로” 제거하는 것을 금지하고 있습니다.

트럼프 행정부와 공화당 주 관리들은 부적절하게 등록된 비시민권자를 제거하는 데 이 법령이 적용되어서는 안 된다고 주장했습니다. 그리고 연방 정부는 최소한 업데이트된 SAVE가 선거에 앞서 개별 제거 결정에 사용될 수 있어야 한다고 대법원에 주장했습니다.

트럼프 행정부의 편에 서서, 법원의 다수는 SAVE 확장을 중단한 하급 법원 명령으로 인해 연방 정부가 “수정된 SAVE 프로그램을 사용하여 이 기간(90일) 동안 연방법에 따라 허용되는 개별 조사를 수행하는 것을 금지했습니다. 따라서 지방 법원의 명령은 중간 선거의 적절한 관리에서 주 및 지방 기관을 지원하려는 연방 정부의 노력을 방해합니다.”라고 썼습니다.

대법원의 자유주의 대법관 3명은 이 판결에 반대하며 트럼프 행정부의 체류 신청을 기각했을 것입니다.

Ketanji Brown Jackson 판사는 “수정된 SAVE 시스템이 계속 운영될 경우 발생할 수 있는 피해에 대한 고려를 대다수가 생략한 것”이라는 반대 의견을 작성했습니다. 지방 법원은 주정부가 최근에 귀화한 시민 중 적어도 일부의 유권자 등록을 취소하거나 그러한 사람들에게 투표하기 전에 시민권 증명을 제출하도록 강요할 수 있는 위험을 지적하면서 그러한 피해를 강조했습니다.”

지난해 SAVE 개혁에 이의를 제기한 여성유권자연맹(League of Women Voters)과 전자개인정보정보센터(Electronic Privacy Information Center)를 포함한 단체 연합은 금요일 성명을 통해 이 사건에 대한 소송이 진행 중이라고 밝혔습니다.

성명서는 “오늘의 결정은 수백만 명의 미국인을 중간선거를 몇 주 앞두고 행정부의 신뢰할 수 없는 유권자 제거 데이터베이스의 불법적인 표적이 될 위험에 빠뜨리기 때문에 매우 실망스럽다”고 밝혔다. “그러나 이 사건은 끝나지 않았습니다. DC 지방 법원은 확장된 SAVE 프로그램이 여러 법률을 위반했다고 판결했습니다. 우리는 지방 법원의 결정이 유효하도록 함으로써 미국인의 투표권과 개인 정보 보호 권리를 보호하기 위해 최선을 다할 것입니다.”

트럼프 행정부가 SAVE를 어떻게 정비했는지

SAVE는 비시민권자의 이민 신분을 확인하여 공공 혜택에 대한 적격성을 결정하기 위해 만들어진 40년 된 연방 데이터 시스템입니다.

그런 다음 DHS는 작년에 SAVE를 대부분의 미국인이 포함된 사회 보장국 기록과 처음으로 연결하여 정밀 검사했습니다. 정밀 검사를 통해 SAVE에 대한 대량 쿼리도 허용되었으며, DHS는 주정부가 전체 유권자 명부를 SAVE에 업로드하여 등록된 유권자가 미국 시민이고 연방 기록에 사망자로 기재되어 있지 않은지 확인하도록 권장했습니다.

지난 6월, 바이든이 지명한 미국 지방 판사 스파클 수크나난(Sparkle Sooknanan)은 수정된 버전의 SAVE 사용을 차단했으며, SAVE의 민감한 데이터 집계 및 공개가 사회보장법, 개인정보 보호법 및 행정절차법을 위반했다고 판결했습니다.

그녀는 “연방정부는 신성한 투표권을 위협하는 방식으로 미국 시민의 사생활권을 고의로 짓밟았다”고 썼다.

항소 법원 패널이 하급 법원의 2대 1 투표 결정을 유지하기를 거부하자 미국 법무장관 D. 존 사우어(D. John Sauer)는 이달 초 대법원에 항소했습니다.

Sauer는 항소에서 2025년 5월부터 업데이트된 SAVE 버전이 26개 주에서 6,500만 명 이상의 유권자를 확인했으며 28,635명을 잠재적 비시민권자로 표시했다고 썼습니다.

그는 “그러나 지방법원의 명령은 부적격 유권자를 탐지하기 어렵게 만들어 연방 선거의 진실성과 선거 결과에 대한 대중의 신뢰를 훼손한다”고 썼다.

여성 유권자 연맹(League of Women Voters)과 워싱턴의 민주주의 전진(Democracy Forward), 책임과 윤리를 위한 시민(Citizens for Responsibility and Ethics) 및 공정 선거 센터(Fair Elections Center)가 대표하는 전자 개인 정보 보호 센터(Electronic Privacy Information Center)는 대법원에 간략한 설명을 통해 의회가 연방 정부에 “미국 시민에 대한 마스터 데이터베이스”를 생성하도록 승인하지 않았으며 이를 정확하게 수행할 수 있는 데이터도 없다고 주장했습니다. 브리핑에서는 여러 법령이 미국인의 민감한 데이터의 용도 변경 및 공유를 제한하고 있다고 덧붙였습니다.

이들 단체는 “이러한 법률을 무시하고 정부는 수백만 명의 미국인의 개인 정보 보호와 투표권을 위협하는 오류가 가득한 시민권 데이터베이스를 무모하게 만들었습니다”라고 썼습니다.

그들은 개편된 SAVE에 의해 6,500만 명의 유권자가 확인되었음에도 불구하고 정부가 아직 시스템의 오류율이나 얼마나 많은 미국인의 시민권이 잘못 표시되었는지를 공개하지 않았으며 “결과적으로 유권자 등록을 유지하거나 정부 혜택을 받기 위해 시민권을 재확인해야 했습니다”라고 썼습니다.

법적 분쟁의 핵심 부분은 수정된 SAVE가 연방 개인 정보 보호법을 위반했는지 여부에 달려 있습니다.

그러나 금요일 대법원 다수는 1996년 불법 이민 개혁 및 이민자 책임법의 조항에 따라 DHS가 사회 보장 정보를 포함한 시민권 정보를 주에 공개할 권한을 부여한다는 연방 정부의 주장을 지지했습니다.

반대한 세 명의 자유주의 대법관은 이 조항이 사회 보장 정보 공유 방법에 대한 연방법의 제한을 무시하지 않는다고 말하면서 이 점에 대한 다수의 분석에 동의하지 않았습니다. 잭슨은 반대 의견에서 1996년 법이 제정된 이후 30년 동안 “정부가 SAVE 프로그램을 반복적으로 개선했음에도 불구하고 그런 식으로 (조항)을 발동한 적이 없다”고 지적했습니다.

SAVE가 적격 시민을 실수로 표시했습니다.

선거일이 한 달 남짓 남았고 투표가 진행 중임에도 불구하고 트럼프 행정부는 등록된 유권자의 시민권을 확인하기 위해 SAVE의 확장 버전을 즉시 활용하려고 할 수 있습니다.

지난 3월 트럼프 대통령이 서명한 행정명령은 연방 기관이 다른 연방 기록과 함께 SAVE 데이터를 참조하여 주별 성인 미국 시민 목록을 작성하도록 요구하고 있습니다. 같은 명령은 미국 법무장관에게 부적격 유권자에게 투표용지를 제공하는 선거 공무원을 우선적으로 조사하고 기소하도록 지시합니다. 행정 명령에는 이러한 주 목록이 선거 60일 전에 완료되어야 하고 해당 기한이 이미 지났음에도 불구하고 연방 관리들은 이 프로젝트가 법적 문제에 직면하고 있음에도 불구하고 여전히 진행 중이라고 밝혔습니다.

금요일 오후, 이 사건을 감독하는 메릴랜드 연방 판사는 연방 정부가 선거 전에 주 시민권 목록을 공개할 계획인지 여부를 조사했지만 조슈아 쇼프 법무부 변호사는 말할 수 없다고 말했습니다. 판사는 시민권 목록을 게시하는 포털을 개설할 계획이라면 법원에 30일 전에 통지해야 한다고 정부에 말했습니다.

SAVE는 적격 유권자를 잘못 표시하여 미국 시민이 된 특정 범주의 외국 태생 사람들의 시민권을 확인할 수 없었습니다.

텍사스가 SAVE를 통해 1,800만 명의 유권자 전체 유권자 목록을 실행한 후, 시스템은 2,724명의 유권자를 잠재적인 비시민권자로 표시했습니다. 그런 다음 카운티 선거 공무원은 해당 개인에게 시민권을 증명할 수 있는 30일의 시간을 주었고 주법에 따라 제때 응답하지 않는 사람을 제거했습니다.

NPR이 12월에 처음 보도한 바와 같이, 이러한 노력으로 인해 시민이 명단에서 제외되었습니다. 해당 보도에서 NPR의 이야기를 강조한 Anthony Nel은 이번 소송에서 다음과 같이 선언했습니다.

텍사스 주 국무장관의 최근 보도 자료에 따르면 SAVE가 처음에 잠재적인 비시민권자로 분류한 유권자 2,724명 중 약 20%가 나중에 복권된 시민권자로 밝혀졌습니다. 같은 보도자료에 따르면 사무실은 SAVE가 식별한 117건(표시된 사례 중 4.2%)에 대해 비시민권자 투표 가능성에 대한 조사를 의뢰했다고 밝혔습니다.