Zappala가 그들의 제거를 요구한 후, 카운티 관리들은 연금 문제에 대한 그의 시기에 의문을 제기했습니다.

Allegheny 카운티의 연금 기금에 관심을 갖고 있는 모든 사람은 다음과 같이 동의합니다. 이 기금에는 카운티의 12,000명이 넘는 직원과 퇴직자의 퇴직 혜택을 충당하는 데 필요한 것보다 약 15억 달러가 적습니다. 또한 문제가 발생하는 데 수십 년이 걸렸으며 해결하는 데 시간이 걸릴 것이라는 점에도 모두가 동의합니다.

하지만 지금은 누구를 비난할지에 대한 논쟁이 벌어지고 있습니다.

지방 검사 Stephen A. Zappala Jr.는 Allegheny 카운티와 퇴직위원회를 고소했습니다. 그의 사무실 직원을 대신하여 부족분을 해결했습니다. 그리고 그는 또한 앨러게니 카운티의 7명으로 구성된 은퇴위원회가 “지불금 정치”와 “연기금의 심각한 잘못된 관리”를 이유로 공개적으로 비난하고 현재 회원들의 축출을 촉구했습니다.

연금 기금의 문제는 이사회 구성원이 취임하기 훨씬 전부터 진행 중이었는데, 이 기간은 Zappala의 25년 재임 기간과 겹칩니다.

다른 카운티 지도자들은 그의 시기에 대해 의문을 제기하고 있습니다.

연금위원회에서 활동하는 사라 이나모라토 카운티 행정관은 성명을 통해 “이러한 문제가 수십 년 전으로 거슬러 올라간다는 점을 고려할 때 왜 DA가 더 빨리 조치를 취하지 않았는지에 대한 의문이 남아 있다”고 말했습니다.

Zappala는 2024년 말 연금 관리 계획에 대한 가장 유명한 비판자가 되었습니다. 그는 기금이 파산할 위험이 있다고 경고하고 장기적으로 “실질적으로 건전한” 상태를 유지하도록 법원에 개입할 것을 요청했습니다. 소송에서는 연금 시스템이 “심각하게 자금이 부족하고 현직 및 전직 카운티 직원들에게 장기적인 위험을 안겨준다”고 밝혔습니다.

Zappala는 이 시스템이 직원들이 “향후 14년 동안 총 임금의 상당 부분을 (연금) 시스템에 지불”하지만 “아무 조치도 취하지 않으면 은퇴할 때 지급 불능 시스템에 직면하게 되는” 폰지 사기에 해당한다고 말했습니다.

그런데 지난주, 이달 초 법정에서 부분적인 승리를 거둔 후Zappala는 “Allegheny 카운티의 직원 및 납세자”에게 보낸 4페이지 분량의 서한을 보냈습니다. 여기서 그는 이사회가 일련의 “비밀 회의”를 열고 이사회의 투자 관리자로부터 정치적 기부금을 받아 “지불형” 정치에 참여했다고 비난했습니다. 편지에는 이사회 구성원들이 오랫동안 부족분에 대해 알고 있었지만 “정치적으로 너무 갈등이 있어 요구할 수 없었기 때문에 필요한 자금을 요청하지 못했다”고 주장했습니다.

Zappala의 서신은 “카운티 의회가 RBAC의 모든 구성원의 즉각적인 사임을 요구”하고 최고 투자 책임자(CIO)로 교체될 것을 촉구했습니다. 그리고 그의 편지는 추가 계산이 진행 중일 수도 있음을 강력하게 시사합니다.

그는 서한에서 “나는 모든 현직 및 전직 RBAC 이사회 구성원이 앞으로 나와 2023년 봄 RBAC 회의에서 드러난 투자 자문가의 정치적 기부와 함께 RBAC의 ‘페이 투 플레이’ 정치에 대해 알고 있는 내용을 알려주도록 초대합니다.”라고 말했습니다. “쉬운 방법으로 할 수도 있고, 어려운 방법으로 할 수도 있습니다.”

WESA가 “어려운 방법”이 무엇인지 물었을 때 Zappala는 서면으로 그 문구는 “이사회 구성원들에게 신탁 의무를 상기시키는 엄격한 경고입니다. 우리는 그들이 이것이 무엇을 의미하는지 알고 있다고 생각합니다.”라고 답했습니다.

그는 또한 ‘비밀 회의’가 법에 의해 인사 및 법무 문제를 논의하기 위해 허용되는 임원 회의가 아니라고 말한 것 외에는 자신이 의미하는 바에 대해 거의 설명하지 않았습니다. 대신 그는 “현재 RBAC 이사회의 비난을 회피하기 위한 목적으로 참여가 제한된 비공개 회의”라고 말했습니다.

Zappala의 서신에는 그가 부적절하다고 생각하는 특정 계약을 명시하지 않았으며 그가 부적절하게 행동했다고 생각하는 개별 이사회 구성원을 특정하지도 않았습니다. 그리고 그는 “페이 투 플레이 정치”를 의심하는 사람이 누구인지에 대한 WESA의 질문에 응답하지 않았습니다.

그러나 2023년 또는 그 이전의 위법 행위는 현재 이사회가 형성되기 전에 발생했을 것입니다.

Innamorato와 Erica Rocchi Brusselars 카운티 재무관은 이사회에 재직하고 있지만 2024년까지 직책을 맡지 않았습니다. 또 다른 연금 위원회 구성원인 Amy Weise Clements 카운티 감사관 대행은 그녀의 전임자였던 전 Allegheny 카운티 감사관 Corey O’Connor가 지난 겨울 피츠버그 시장이 될 때까지 연금 위원회에 합류하거나 직책을 맡지 않았습니다.

Innamorato는 Zappala가 “나의 행동과 은퇴 위원회의 행동에 대한 대체 역사를 제시하고 있다”고 말했습니다.

“대중은 그의 행동 시기와 그의 사무실의 결론에 대해 답변을 받을 자격이 있습니다.”라고 그녀는 덧붙였습니다. “그의 사무실이 이전 이사회 리더십의 결정에 대해 어떻게 결정했는지에 대해서도 말입니다.”

타이밍의 문제

자팔라는 왜 더 일찍 서한을 통해 우려 사항을 제기하지 않았는지, 이전 이사회 구성원의 성과를 검토할 계획인지 등에 대한 질문에는 답하지 않았습니다.

그러나 연금 적자 증가의 대부분과 은퇴위원회의 잠재적인 유료 정책에 대한 논쟁은 다른 공무원들이 지켜보는 가운데 이루어졌습니다.

에 따르면 과거 보험계리 보고서에 대한 컨설턴트의 분석그러나 적자는 Zappala가 지방 검사로 재임한 지 6년이 지난 2004년부터 증가하기 시작했습니다. 이는 적어도 2020년부터 카운티 컨트롤러 사무실에 의해 연례 보고서에 카운티의 “만성적 문제”로 표시되었습니다.

당시 Innamorato의 자리는 카운티를 이끌고 2012년 취임 이후 은퇴 위원회에 참여했던 Rich Fitzgerald가 맡았습니다. Brusselars의 전임자는 훨씬 더 긴 임기를 가졌습니다. John Weinstein은 1999년에 재무관으로 선출되었고, 2023년 사임하기 전 연금위원회 의장을 맡았습니다.. Weinstein은 그해 재무관으로 다른 임기에 출마하지 않기로 결정했으며 대신 임기가 제한된 Fitzgerald를 카운티 행정관으로 교체하기 위해 경쟁했지만 실패했습니다.

해당 공직에 대한 봄 민주당 예비 경연 기간 동안 라이벌 후보인 Michael Lamb은 웨인스타인이 제안을 추진하지 않는다고 비난했다당시 회계감사원장이었던 O’Connor가 제안한 이 법안은 연금 기금과 관련된 전문 서비스 계약을 맺은 회사의 정치적 기부를 금지함으로써 “지불 후 플레이” 정치에 대한 우려를 해소할 것입니다.

Weinstein은 처음에 제안서를 제출하고 추가 검토를 요구했습니다. 이사회는 다음 달에 법안을 통과시켰습니다..

아래에 정책“지난 2년 이내에 카운티 공무원이나 카운티 공직 후보자에게 기부한 개인 또는 계열사는 … 카운티 연금 시스템과 전문 서비스 계약을 체결할 수 없습니다.” 전문 서비스 계약을 맺은 사람들은 연금 공무원에게 선물을 제공하거나 그들과 기타 “직접적인 금융, 상업 또는 비즈니스 관계”를 맺는 것도 금지됩니다.

이 정책은 Zappala의 편지가 관심을 표명하는 기간인 2023년 봄 이전에 이루어진 기여에는 적용되지 않았지만, 이사회 내규.

와인스타인, 정치 경력 초기부터 Zappala와 정치적 관계를 유지해 온 사람이 이야기에 대한 논평 요청에 응답하지 않았습니다. 그러나 2023년에 그는 자신이 윤리 제안에 반대하지 않았음을 지적하고 윤리에 관한 자신의 기록을 옹호하면서 Lamb의 공격을 물리쳤습니다.

2012년부터 2023년까지 은퇴 위원회에 있었던 피츠제럴드는 자신의 권력을 사용하여 선거 자금을 추가한 적이 없으며 연금을 감독하는 펀드 매니저를 선택하는 데 관여하지 않았다고 WESA에 말했습니다.

Fitzgerald는 “연금이나 그 어떤 것도 지불 후 플레이할 수 없었습니다.”라고 말했습니다.

카운티 의회 의원 15명 중 9명은 은퇴 위원회에서 누구에게도 사임을 요구할 계획이 없다고 WESA에 말했습니다. 부분적으로는 자신들이 그렇게 할 수 있는 법적 권한이 없다고 믿기 때문입니다.

주법은 퇴직위원회를 설립했다 카운티 행정관, 카운티 감사관, 카운티 재무관은 법적으로 직무를 수행해야 합니다. 7명으로 구성된 이사회 중 두 자리는 정치적 지명자로 채워집니다. 한 명은 카운티 행정부가 선출하고 다른 한 명은 카운티 의회가 선출합니다. 나머지 두 명은 퇴직 시스템 구성원에 의해 선택됩니다.

미셸 나카라티-채프키스(Michelle Naccarati-Chapkis) 대통령은 “카운티 의회는 새로운 연금위원회를 만들 법적 권한이 없다”고 말했다. “그 좌석은 주 법령에 의해 지정됩니다.”

Zappala는 “카운티 의회가 자신이 지명한 사람 외에는 은퇴위원회 위원의 사임을 강요할 권한이 없다는 점을 알아야 합니다”라고 의회 의원 Dan Grzybek이 말했습니다.

Grzybek은 “저는 Zappala 씨가 지난 28년 동안 함께 봉사해 온 정치인들이 만든 이 문제를 해결하기 위해 이사회 구성원들과 협력할 것을 권장합니다”라고 덧붙였습니다.

앞으로 나아갈 길

Brusselars의 대변인 Maria Montaño는 재무 담당자가 카운티가 기금을 지원해야 한다는 Zappala의 의견에 동의한다고 말했습니다. Brusselars는 2023년 캠페인 동안 우려를 제기했지만 저전력 경주에서는 이 문제가 거의 관심을 끌지 못했습니다.

Montaño는 Brusselars가 자금 보충에 대한 Zappala의 주요 제안에 반드시 반대하지는 않는다고 말했습니다. 법 205연금 자금 조달 기준을 설명하고 재정적으로 부실한 계획을 감독하는 주법입니다.

그러나 이 프로그램에 적합하려면 카운티는 주 의회의 조치가 필요하며 Montano는 이와 유사한 다른 수정 사항도 “주로부터 법안 승인이 필요할 것”이라고 말했습니다.

피츠제럴드는 국가 개입 없이 지도자들이 할 수 있는 일에는 “한계가 있다”고 동의했습니다.

Fitzgerald는 자신이 재임하는 동안 이사회가 카운티의 연간 기부금을 4천만 달러에서 9천만 달러로 두 배 늘렸다고 말했습니다. 그 결과 기금의 직원 기여금이 급여의 11%로 인상되었습니다.

Fitzgerald는 이것이 “카운티가 사람을 고용하기 어렵게 만들” 수 있는 “매우 높은 수준”이라고 인정했습니다. 그러나 그는 이것이 국가의 조치 없이 이사회가 할 수 있는 몇 안 되는 변화 중 하나라고 말했습니다.

이달 초 암스트롱 카운티 판사가 사건을 심리하도록 배정되었습니다. 카운티가 시스템에 더 나은 자금을 지원해야 할 법적 의무가 있다고 판결했습니다.. 그러나 공동항변법원(Common Pleas Court)의 케네스 발라섹(Kenneth Valasek) 수석 판사는 이 사건을 1년 동안 보류했고, 그 기간 동안 그는 주와 지방 공무원들이 대안을 찾을 수 있기를 바랐습니다.

“(주 의회)와 주지사가 개입하여 카운티에 직원의 퇴직 자금을 조달할 수 있는 추가 메커니즘을 제공하는 것이 필요할 것입니다.”라고 그는 썼습니다.

Montaño는 불안정한 연금 시스템을 해결하기 위해 2024년에 소집된 은퇴 위원회 실무 그룹이 카운티 의회 및 6,000명 이상의 카운티 직원을 대표하는 노조 대표들과 만나 가능한 해결책을 논의했다고 말했습니다. 그녀는 문제가 “만드는 데 20년, 만드는 데 25년이 걸리는 문제이며, 해결책을 찾는 데 꽤 오랜 시간이 걸릴 것”이라고 말했습니다.

지난 화요일, 카운티 의회는 은퇴위원회를 상대로 한 Zappala의 소송에 당사자가 되기로 투표했습니다. 시의회는 중재자로서 소송에 참여할 수 있는 허가를 구할 것입니다. 중재자는 원래 고소장에는 이름이 없지만 사건 결과에 이해관계가 있는 제3자입니다.

그녀는 “우리는 법원에 제기된 모든 문제에 대해 하나의 단체로서 신속하게 알려야 한다”고 말했다.

시의회는 매년 카운티의 수십억 달러 예산을 승인할 책임이 있으며 궁극적으로 연금이 계리적으로 건전하도록 보장해야 합니다.

Naccarati-Chapkis는 소송에 합류함으로써 “우리에게 테이블에 공식적인 자리를 제공합니다”라고 말했습니다.

화요일 Naccarati-Chapkis는 또한 연금 특별위원회를 구성하여 시의회가 자체 조사와 청문회를 개최할 계획을 발표했습니다.

그녀는 두 가지 조치 모두 “이 특정 문제와 앞으로 나아갈 필요성에 대한 전체 그림을 그리는 것”을 의미한다고 말했습니다.

그러나 Zappala는 조치를 취하기를 기다리지 않습니다. 편지에는 그의 사무실에서 “RBAC의 사업 거래에 관한 다른 조사 방법을 모색할 것”이라고 명시되어 있습니다.