펜실베니아는 유급 가족 휴가를 요구할 수 있습니다. 국회의원이 비용을 누가 부담할지 결정할 수 있다면

지지자들은 펜실베니아 의원들이 고용주에게 유급 육아 휴가 및 의료 휴가를 제공하도록 요구할 가능성이 있다고 말하지만, 누가 비용을 부담해야 하는지에 대해서는 여전히 중요한 의견 차이가 있습니다.

민주당이 장악하고 있는 주 하원은 지난 3월 말 유급휴가 법안을 통과시켰는데, 이는 이 문제에 대한 최소 7년 간의 논의 끝에 처음으로 그러한 정책이 의회를 통과한 것입니다.

공화당이 주도하는 주 상원에서도 이 아이디어를 초당적으로 지지하고 있습니다. 공화당의 주요 위원회 위원장은 2024년에 탈퇴 법안을 후원하고 자신의 위원회를 통해 이를 진행했지만, 원내 투표를 받지는 못했습니다.

해당 국회의원인 데블린 로빈슨(공화당, 앨러게니)은 Spotlight PA에 자신이 유급 가족 휴가 및 병가 통과에 여전히 “전념”하고 있으며 이번 회의에서 자신의 법안을 다시 제출했다고 말했습니다.

로빈슨은 “사람이 마지막으로 해야 할 일은 생명을 바꾸는 건강 응급 상황, 출산 후 또는 아픈 사랑하는 사람을 돌보는 동안 식탁에 음식을 어떻게 놓을지 걱정하는 것입니다.”라고 말했습니다. “가족과 고용주 모두의 요구를 모두 충족하는 유급 가족 휴가에 대한 실행 가능한 해결책을 찾기 위해 위원회의 동료들과 협력하기를 기대합니다.”

주 상원 다수당 원내대표인 조 피트먼(공화당, 인디애나)은 하원 법안에 대한 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

주로 정당에 따라 국회의원을 구분하는 주요 문제 중 하나는 휴가와 관련된 비용으로부터 기업을 보호해야 하는지 여부입니다.

Jennifer O’Mara 의원(D., Delaware)의 발의로 주 하원이 통과시킨 법안은 고용주가 새로운 부모, 폭력 행위의 피해자, 질병, 부상, 임신을 포함한 심각한 건강 상태에 직면하거나 회복 중인 개인에게 12주의 유급 휴가를 제공하도록 요구합니다. 이 제안에는 심각한 건강 문제가 있는 가족을 돌보는 직원이 포함됩니다.

자격을 갖추려면 직원은 고용주에서 최소 18주 동안 일했거나 실업 수당을 받을 자격이 되는 것과 동일한 금액의 소득을 벌어야 합니다. 보상은 주 전체 평균 주급을 기준으로 하며, 저소득 직원은 더 많은 급여를 받을 수 있습니다.

O’Mara의 법안은 직원이 50명 미만인 기업을 위해 지역 사회 및 경제 개발부 내에 보조금 프로그램을 만들더라도 고용주는 그러한 휴가를 제공하는 데 드는 전체 비용을 부담하게 됩니다. 법안 자체에는 자금 조달 제안이 포함되어 있지 않습니다. 이는 의회가 나중에 보조금을 위한 자금 출처를 찾아 승인해야 함을 의미합니다.

O’Mara가 전 주 하원의원 Dan Miller(D., Allegheny)로부터 물려받은 이전 버전의 법안은 프로그램 비용을 지불하기 위해 직원과 고용주의 기여금을 결합하는 데 의존했을 것입니다. 또한 최대 20주의 유급 휴가를 허용했을 것입니다.

제안의 이러한 측면은 법안이 표결되기 하루 전인 지난 화요일 전면적인 수정안에서 삭제되었습니다.

법안에 대한 주요 개정안을 도입한 이유에 대해 O’Mara는 성명서에서 “수십 명의 주요 이해관계자와 협력하면서 이 언어는 근로자를 지원하는 동시에 기업이 비즈니스와 직원의 요구에 가장 적합한 휴가 프로그램을 만들 수 있는 능력을 제공하는 강력한 법안으로 발전했습니다”라고 말했습니다.

주 하원에서 열린 토론에서 오마라는 18세 때 엄마가 산후 3주 만에 스쿨버스 운전사로 복귀하는 동안 갓 태어난 남동생을 돌본 경험을 언급했습니다. 그녀는 또한 상이군인인 자신의 남편이 연방 가족 및 의료 휴가법에 따라 휴가 자격을 얻을 만큼 오랫동안 고용주를 위해 일하지 않았기 때문에 응급 치료를 받기 위해 작년에 직장을 그만둬야 했다고 말했습니다.

O’Mara는 “이것들은 나중에 여기 펜실베이니아에서 지불하게 될 것입니다. 근로자들이 월급과 자신을 돌보는 것 사이에서 선택하기 때문에 노동력에 기여할 수 없게 될 때입니다”라고 O’Mara는 말했습니다.

O’Mara의 법안에 대한 수정안은 적어도 한 명의 공동 발의자인 Kathleen Tomlinson 주 하원의원(공화당, Bucks)을 화나게 했습니다.

톰린슨은 현장에 있는 동료들에게 “우리가 투표하고 있는 법안은 오늘 이후로 아무 소용이 없을 것”이라고 말했다. “이 법안은 우리가 뭔가를 했다는 이유로 매우 신속하게 재구성되었으며, 그것은 제가 받아들일 수 없습니다.”

톰린슨은 법안에 찬성표를 던진 의원 107명 중 한 명이었습니다(그녀는 법안 자체가 아니라 문제 해결을 지원하기 위해 투표했다고 말했습니다). 91명의 공화당 의원과 1명의 민주당 의원인 Cambria 카운티의 Frank Burns는 이 법안에 반대했습니다.

이 법안에 반대하는 일부 공화당 의원들은 뉴저지주가 2008년에 유급 휴가법을 채택한 후 발견된 2012년 뉴저지 기업 산업 협회 보고서에 따르면 이 법안이 중소기업의 비용을 인상할 것이라고 말했습니다. 동일한 설문 조사에서는 또한 많은 기업이 이익이나 직원의 생산성에 영향을 미치지 않았으며 법에 적응하는 데 거의 또는 전혀 어려움을 겪지 않은 것으로 나타났습니다.

최근의 몇몇 연구에서는 유급 휴가 정책이 직원 유지, 사기 및 생산성을 향상시킬 수 있다는 사실을 발견했습니다.

주 상원에서 로빈슨이 제안한 유급 휴가 제안은 O’Mara 법안의 첫 번째 버전과 더 많은 공통점을 가지고 있습니다.

이는 직원 급여 공제에만 의존하고 소득의 1%로 제한되며 새로 부모가 된 사람이나 질병, 수술 또는 부상에서 회복 중인 사람에게 20주간의 유급 휴가를 제공합니다. 심각한 건강 문제가 있는 가족을 돌보는 개인에게는 12주입니다.

로빈슨 의원은 성명을 통해 주 하원 법안 수정안이 미치는 영향을 여전히 검토할 필요가 있다고 말했습니다.

펜실베니아 의원들이 유급 휴가를 통과시키는 해가 될 것이라는 낙관적인 이유가 있다고 필라델피아에 본부를 둔 아동 우선 PA(Children First PA)의 정책 책임자이자 전 주 상원 보좌관인 Dan O’Brien이 말했습니다.

그는 보조금 프로그램을 넘어서는 비용이 들지 않고 쉽게 정치적 승리를 얻을 수 있는 인기 있는 아이디어라고 말했습니다. 그리고 주 상원의 공화당 최고위 의원인 피트먼과 킴 워드 임시 대통령은 자신의 사무실과의 대화를 바탕으로 이 문제에 대해 열려 있다고 오브라이언이 말했습니다.

워드 대변인은 주 하원에서 “이 법안을 검토 중”이라고만 말했다. 워드는 2024년 위원회를 통과했을 때 로빈슨의 유급 휴가 제안에 반대표를 던진 공화당원 두 명 중 한 명이었습니다.

양원 간의 자금 불일치에 대해 오브라이언은 당 지도자들이 “노동자와 고용주가 비용을 나누는” 프로그램에 대해 타협하는 것이 합리적이라고 말했습니다.

Allegheny 카운티와 Philadelphia에서는 직원이 각각 26명 이상인 기업과 10명 이상인 기업에 유급 휴가를 제공하도록 요구하고 있지만, 주의 다른 근로자에 ​​대한 자격은 고용주에 따라 다릅니다. O’Mara 사무실이 인용한 연방 데이터 분석에 따르면 펜실베이니아 주에서 약 430만 명의 근로자, 즉 전체 근로자의 2/3가 유급 가족 휴가를 받지 못하고 있는 것으로 추정됩니다.

노동통계국(Bureau of Labor Statistics)의 2023년 데이터에 따르면 전국적으로 공공 및 민간 부문에서 일하는 성인의 거의 4분의 3이 유급 가족 휴가를 이용할 수 없는 것으로 나타났습니다. (이 데이터는 가장 최근에 나온 것이지만 다른 주에서 제정된 최신 유급 휴가법의 수혜자는 포함되지 않습니다.)

전국 주 의회 회의(National Conference of State Legislatures)에 따르면 13개 주와 워싱턴 DC만이 유급 가족 및 의료 휴가를 요구하는 법안을 채택했습니다. 여기에는 펜실베니아의 이웃인 델라웨어, 메릴랜드, 뉴저지, 뉴욕이 포함됩니다. (버지니아 의원들은 지난 3월에 이 프로그램을 승인했으며 주지사는 이 프로그램에 서명할 것으로 예상됩니다.)

펜실베니아에서 이러한 프로그램을 채택하는 것을 지지하는 사람들은 근로자와 일부 중소기업 사이에서 기존 프로그램이 인기가 있다는 점과 유급 휴가 프로그램이 특히 중저임금 근로자를 지원한다는 연구 결과를 지적합니다.

“일을 쉬는 것은 근본적으로 치료에 대한 접근 문제이며 현재의 유급 및 무급 휴가 패치워크 시스템은 일부 환자와 간병인이 질병 치료와 직업 유지 또는 생존을 위한 충분한 소득 중에서 선택하도록 강요합니다”라고 펜실베니아 의료 기관 연합은 O’Mara의 법안을 지지하는 서한에서 썼습니다. “이는 펜실베니아 환자와 가족에게 스트레스를 가하고 건강 불평등을 악화시키는 역할을 할 뿐입니다.”

O’Mara 법안의 비용을 결정하기 위해 주 하원 세출 위원회가 인용한 법률 및 사회 정책 센터의 연구에 따르면 펜실베니아의 직원들은 2023년에 무급 또는 부분 유급 가족 및 의료 휴가로 인해 20억 달러 이상의 임금 손실을 입었습니다.

연구자들은 또한 흑인과 히스패닉계 직원이 백인 직원에 비해 필요할 때 휴가를 사용하지 않을 가능성이 불균형적으로 더 높다는 사실을 발견했습니다.

Children First PA의 O’Brien은 Osage Research가 자신의 조직을 위해 실시한 2025년 연구에 따르면 펜실베이니아인의 81%가 근로자에게 유급 육아 휴가 또는 의료 휴가를 제공하기 위한 기금 조성을 지지한다는 사실을 발견했습니다.

“주 전역의 유급 가족 의료 지원 프로그램을 통과시키는 것은 해리스버그가 펜실베니아의 대부분의 사람들에게 영향을 미치기 위해 할 수 있는 가장 큰 일이 될 것입니다.”라고 그는 말했습니다.