Shapiro가 지원 프로그램을 제안함에 따라 학생 교사 급여에 대한 수요가 공급을 초과합니다.
펜실베니아 학교에 더 많은 학생 교사를 모집하고 연방의 교육자 부족을 완화하기 위한 봉급이 효과가 있다고 교육 옹호자들과 전문가들이 말합니다.
그러나 3천만 달러 규모의 프로그램에 대한 수요가 가용 자금을 초과하고 있습니다. 최근 예산 제안에서 Josh Shapiro 주지사는 국회의원들에게 예산을 500만 달러까지 늘릴 것을 요청했습니다. 이 금액은 여전히 많은 지원자들이 혜택을 받지 못한 상태로 남을 가능성이 높습니다.
한편, 주 전역의 학교에는 여전히 교사가 충분하지 않습니다.
펜실베니아에서는 교실을 이끌기 전에 최소 12주 동안 학생 교육을 이수해야 하며 일반적으로 해당 작업에 대한 비용은 지급되지 않습니다. 이 급여는 정규직, 무급 근무로 인해 발생할 수 있는 재정적 부담을 완화하는 것을 목표로 합니다. 학생 교사가 졸업 후 3년 동안 펜실베니아 학교(공립이든 사립이든)에서 가르치기로 약속한 경우 선착순으로 10,000달러를 지급합니다.
보조금 프로그램을 관리하는 펜실베니아 고등 교육 지원 기관은 Spotlight PA에 4,199명의 학생 교사가 2024-25년 및 2025-26학년도 동안 혜택을 받았다고 말했습니다. (지난 학기에 교편을 잡은 분들은 국가 예산의 난관으로 인해 보조금 수여 및 지급이 지연되었습니다.)
그러나 훨씬 더 많은 예비 교사들이 참여하기를 원했습니다. PHEAA는 해당 2년 동안 전체적으로 7,793명의 지원자를 보았습니다.
교육 옹호론자들은 이 프로그램이 실제로 주정부에 유익했다고 말합니다.
PA Needs Teachers 교육 연합에서 일하는 Emily Sagor는 학생 교사에게 임금을 주는 것은 “학교에 새롭고 자격을 갖춘 교육자가 더욱 꾸준히 유입되도록 하는 데 도움이 됩니다”라고 말했습니다.
그녀와 다른 옹호자들은 이 프로그램이 그 잠재력을 최대한 발휘하지 못했다고 생각합니다.
“현재 우리의 가장 큰 추진력은 이 프로그램에 계속 투자하는 것입니다. 예를 들어, 이 프로그램의 주요 문제는 자격을 갖춘 모든 학생 교사가 급여를 받을 수 있도록 더 많은 돈이 필요하다는 것입니다.”라고 Sagor는 말했습니다.
PA Needs Teachers는 주 전역의 여러 교육 옹호 그룹으로 구성되어 있으며 전국 비영리 단체인 Teach Plus와 국립 교육 센터가 주도하고 있습니다. 전 담임 교사였던 Sagor는 Teach Plus 펜실베니아 지부의 정책 관리자이기도 합니다.
이 그룹은 펜실베이니아 주립대 교수인 Ed Fuller가 편집한 펜실베니아 67개 카운티의 교사 부족에 대한 평가를 발표합니다. 예를 들어 필라델피아에는 약 3,577명의 추가 교사가 필요하다고 보고해 이 도시의 교사 부족이 “심각하다”고 말했습니다. 보고서에 따르면 필라델피아의 ‘교사 공급’은 지난 10년 동안 41% 감소했으며 2023~24년에는 거의 12%의 교사가 떠났다.
상당히 부유한 인근 몽고메리 카운티는 “경미한” 부족 현상을 겪고 있습니다. 그러나 주 전역에서 필라델피아와 거의 공통점이 없는 작은 시골 포레스트 카운티 역시 “심각한” 부족 현상을 겪고 있습니다. 2024년에는 교사 자격증을 발급하지 않았지만 하나의 소규모 학군이 카운티 전체를 담당한다는 점을 감안하면 5명의 새로운 교사가 필요합니다.
연합은 최근 정책 펠로십에 관한 교육자 그룹이 작성한 보고서를 발표했는데, 교사 이직률은 저소득층 도시 및 농촌 지역뿐만 아니라 유색인종 학생과 빈곤층 학생 비율이 높은 지역에서 최악이라고 지적했습니다. 또한 초기 경력 교사가 자신의 자리를 떠날 가능성이 가장 높다는 점도 지적했습니다.
이 보고서는 펜실베니아의 280개 이상의 공립학교에서 매년 20% 이상의 교사를 잃는다는 사실을 지적한 풀러(Fuller)를 포함한 여러 데이터 과학자의 연구를 인용합니다.
그는 Spotlight PA에 펜실베니아의 교사 부족 문제는 상당한 수의 교사 해고가 발생한 2008년 경기 침체에 뿌리를 두고 있을 가능성이 높다고 말했습니다. 교사의 임금은 이미 상대적으로 낮았고, 직업에 따른 명성도 줄어들기 시작했습니다. 이 모든 것이 “이러한 문제가 서로 쌓이는 일종의 눈덩이 효과”를 만들어냈다고 풀러는 말했습니다.
그는 펜실베니아의 교사 보충 인력이 2018년경 최저치를 기록했으며 그 이후로 상대적으로 정체 상태에 있다고 추정합니다.
PHEAA 대변인은 펜실베니아의 교사 인력으로 전환한 수당 수령자 수에 대한 데이터가 아직 없다고 말했지만, 펜실베이니아 주 교육부와 협력하여 이를 추적하고 있다고 밝혔습니다.
Fuller가 작년에 공동 집필한 Penn State 보고서에서 그는 높은 감소와 자격증을 갖춘 교사의 공급 부족의 또 다른 부작용을 지적했습니다. 즉, 교육구는 정규 교육 자격증만큼 엄격하지 않은 긴급 허가를 받은 교사에게 더 크게 의존하기 시작했습니다. 주에서는 학교에서 충분한 자격을 갖춘 지원자를 찾을 수 없는 경우에만 이를 발급합니다. Penn State 보고서는 예를 들어 2021-22학년도에 펜실베니아가 일반 인증보다 더 많은 비상 허가를 발급했다고 지적했습니다.
이는 급여의 또 다른 이점이라고 Sagor는 말했습니다. 참가자들은 설계상 완전한 자격을 갖춘 교사가 될 것입니다. 아이디어는 “준비된 자격을 갖춘 후보자”를 문으로 데려가는 것입니다.
봉급은 최근 Shapiro 행정부에서 시작되었습니다. 2023년 주 예산에서 1,000만 달러 프로그램으로 통과된 이후 국회의원들은 이 프로그램을 이번 학년도에 3,000만 달러로 늘렸습니다.
주지사는 최근 예산 제안에서 지난 2년간의 전년 대비 증가보다 적은 500만 달러 추가를 제안했습니다.
옹호 단체는 일반적으로 이 요청을 지지해 왔지만 많은 사람들은 그 숫자가 더 높아야 한다고 생각합니다. 예를 들어 PA Needs Teachers는 항목이 약 5천만 달러가 되어야 한다고 말했습니다.
풀러는 “학생 교사의 급여가 효과가 있고 변화를 가져올 것이라는 많은 희망이 있다”고 말했습니다. 그는 내년에는 그 영향을 평가하기에 충분한 데이터가 있을 것이라고 추정했습니다.
자금 증가는 주 상원을 장악하고 있는 공화당 의원들의 동의를 받아야 합니다. 전당대회 대변인은 어떤 약속도 하지 않았습니다.
“Shapiro 주지사의 예산 제안은 펜실베니아의 미래 재정 안정성을 보호하지 못한 채 너무 많은 돈을 지출하고 있습니다”라고 그들은 말했습니다. “상원 세출위원회 예산 청문회가 진행 중인 가운데 우리는 현재 예산 제안을 검토하고 있습니다. 상원 공화당 간부회의는 주 지출 증가를 통제함으로써 정부 효율성을 높이고 납세자를 존중하는 데 중점을 두고 있습니다.”
