펜실베니아의 새로운 구금 센터를 운영할 사람을 선택하기 위한 트럼프 행정부의 비밀스럽고 빠른 프로세스

트럼프 행정부는 펜실베니아와 전국에서 새로운 이민 구금 센터를 운영할 사람을 선택하기 위해 납세자 세금 450억 달러를 활용하여 비밀스럽고 신속하게 진행되는 프로세스를 사용하고 있습니다.

Berks 및 Schuylkill 카운티의 창고를 개조한 계획된 ICE 시설과 관련된 계약은 월요일 아침 현재 연방 정부가 온라인에 게시하지 않았습니다. 하지만 그렇다고 해서 국토안보부가 비공개로 아직 선택을 하지 않았다는 의미는 아닙니다.

일반적으로 연방 조달 프로세스는 “완전하고 개방적이며 경쟁적인 프로세스로 설계되었습니다. 즉, 모든 사람이 연방 계약 기회가 무엇인지 알고 해당 계약을 위해 경쟁할 수 있는 동등한 기회를 갖는다는 것을 의미합니다”라고 연방 계약법 전문 변호사인 Joshua Schnell은 Spotlight PA에 말했습니다.

이는 많은 경우 대중이 권유, 제안 요청 또는 기회를 식별하는 기타 문서는 물론 공무원이 수상 입찰을 평가하는 데 사용하는 기준을 볼 수 있음을 의미합니다.

그러나 이러한 시설에 대한 계약 프로세스는 사전 승인된 공급업체 목록에서 가져오므로 일정이 단축되고 투명성이 떨어집니다.

볼티모어에 본사를 두고 연방 조달을 추적하는 그룹인 Project Salt Box의 공동 창립자인 Michael Wriston은 Spotlight PA에 DHS가 대중의 감독을 덜 받고 훨씬 더 빠르게 계약을 체결할 수 있는 길을 닦은 세 가지 주요 변경 사항이 있다고 말했습니다.

지난 7월 의회는 ICE에 450억 달러를 할당하는 “하나의 크고 아름다운 법안”을 통과시켰습니다. 이 자금은 “구금 리엔지니어링 이니셔티브”를 통해 구금 센터로 전환할 창고 구입을 신속하게 처리하는 데 사용됩니다. 리스턴은 이를 “전례없는 금액”이라고 표현했다.

“그래서 돈을 사용할 수 있고 매년 조달하거나 할당할 필요 없이 작업 속도가 빨라집니다.”라고 그는 말했습니다. “그들은 그 돈을 쓸 수 있는 기간이 4년이 있고, 빨리 쓰고 있습니다.”

다음 달 트럼프 행정부는 연방조달규정(FAR) 업데이트를 시작하여 DHS가 정상적인 입찰 절차를 거치지 않고 계약을 체결하고 국가 안보 또는 운영상의 긴급 문제를 언급할 수 있도록 했습니다.

“우리가 더 자주 본 것은 국토 안보부가 단일 소스 계약에 대한 정당성을 훨씬 더 빠르게 사용한다는 징후입니다”라고 Wriston은 말했습니다. “기본적으로 그들은 ‘국가 안보 문제에 있어 우리가 이것을 단일 소스로 조달하고 입찰하지 않는 것이 절대적으로 시급합니다’와 같은 성명을 던지고 있습니다. 그래서 그것은 그것을 복잡하게 만드는 또 다른 문제입니다.”

셋째, “훨씬 더 어렵고 덜 투명하게 만드는” 것은 WEXMAC-TITUS의 사용이며 “지금 당장 가장 우려되는 부분”이라고 그는 말했습니다.

WEXMAC(Worldwide Expeditionary Multiple Award Contract)은 긴급 상황 시 미국 이외의 지역에 물류 지원을 신속하게 배치하는 데 사용되는 군사 다중 보상 계약에 기존 미국 또는 외국 계약자를 배치하는 Biden 행정부 이니셔티브였습니다.

그는 “인도주의적 위기나 원정적 대응, 일종의 전시 활동이 발생한 후 72시간 이내에 해군이 단일 소스를 제공하거나 이미 심사를 거쳐 대기 중인 계약자를 가리킬 수 있다는 생각이었다”고 말했다. “이러한 상황은 긴급한 상황이고 매우 유동적이며 이를 최대한 지원하려면 이러한 계약이 신속하게 대응할 수 있어야 하고 일반적인 입찰 프로세스를 거치지 않아야 한다는 것이 아이디어였습니다.”

그러나 8월 트럼프 행정부 하에서 WEXMAC은 미국을 포함하도록 WEXMAC-TITUS로 개편되었습니다. TITUS는 미국 영토 보전(Territorial Integrity of United States)을 의미합니다.

리스턴은 “사실상 미국을 전쟁 지역으로 규정했다”고 말했다. “그리고 기본적으로 그곳은 전쟁 지역이고 미국 내에서 진행 중인 대테러 활동과 국내 본토 대응 작전 때문에 군대와 연방 파트너도 WEXMAC 차량에 접근할 수 있어야 한다고 말했습니다.”

2월 중순 현재 약 140개의 계약자가 추가되었으며 최대 한도는 650억 달러이며 DHS에서 나오는 금액은 383억 달러라고 Wriston은 말했습니다. 해당 계약자에는 이미 주요 ICE 계약을 체결한 민간 교도소 운영업체인 GEO Group과 CoreCivic은 물론 게티즈버그에 본사를 둔 KVG LLC도 포함되었습니다. 후자는 최근 메릴랜드에 있는 시설을 개조하고 운영하기 위해 ICE로부터 1억 1,300만 달러 규모의 계약을 체결했습니다.

Spotlight PA는 ​​Upper Bern Township과 Tremont의 시설에 대해 수여된 권유 및 계약에 대한 정보를 구하기 위해 DHS와 ICE에 정보 공개법 요청을 제출했습니다. 이들은 각각 8,740만 달러와 1억 1,950만 달러에 구입되었습니다.

Spotlight PA가 컴벌랜드 카운티 메카닉스버그에 본사를 둔 WEXMAC 사무소를 통해 두 사이트에 대한 계약을 체결한 회사가 어디인지 물었을 때 계약 사무소 대변인은 DHS에 논평을 연기했습니다.

국토안보부 대변인은 어떤 회사가 작업을 완료하기로 계약했는지, 작업이 언제 시작될 예정인지에 대한 질문에는 대답하지 않았지만 “이러한 구금 시설은 우리의 정규 구금 기준을 충족하는 매우 잘 구조화된 구금 시설이 될 것입니다. 현장은 구입하기 전에 지역 유틸리티나 인프라에 어려움이 없는지 확인하기 위해 지역사회 영향 연구와 엄격한 실사 과정을 거칠 것입니다.”라고 말했습니다.

지역 및 주 관리들은 펜실베니아의 창고를 구금 시설로 전환하려는 ICE의 계획에 눈이 멀었다고 말했습니다. Spotlight PA가 입수한 기록에 따르면 DHS는 역사적인 검토에 대한 “협의 시작”을 위해 구매가 마무리되기 직전에 펜실베니아 역사 및 박물관 위원회에 연락했습니다.

샤피로 행정부는 아직 트럼프 행정부와 직접 접촉하지 않았다고 밝혔고, 카운티 관계자들은 DHS와의 통화에 참여했지만 답변이 거의 없었다고 밝혔습니다.

“만약 그들이 이 일을 올바른 방식으로 수행했다면 통지문을 게시했을 것입니다. 또는 본질적으로 그들은 주 정부에 와서 ‘우리는 당신의 주에 창고를 사고 싶습니다’라고 말했을 것입니다.”라고 Wriston은 말했습니다. “그리고 해당 위치에 적합한지 여부에 대해 지역, 카운티, 주 간에 협상이 있었을 것이고 주정부가 실사 과정에 참여할 것입니다.”

그 과정에는 역사적인 검토와 환경 보호 검토가 포함될 것입니다. “공공 정화조 시스템이나 하수 시스템에 과부하가 걸리지 않도록 하고 일부 지역에서 하는 것처럼 저수지와 지하수를 완전히 배수하지 않도록 하기 위한 것”이라고 그는 말했습니다.

구매가 공개된 이후 지역 및 주 공무원은 이러한 창고를 구금 센터로 전환하려는 계획으로 인해 지역 사회의 물, 하수구 및 기타 공공 서비스가 압도될 수 있다고 경고했습니다.

리스턴은 연방 관리들이 연방 정부의 발전을 방해할 수 있는 방법 중 하나가 해당 건물에 상하수도 서비스 공급을 거부하는 것이라고 말했습니다.

이번 달 초에 그런 일이 일어났습니다.

3월 초 환경보호부(Department of Environmental Protection)는 DHS에 2개, 지방 당국에 3개 등 총 5개의 행정 명령을 내려 DHS가 연방 및 주 환경 규정 준수를 입증할 때까지 두 시설 모두에 물과 하수를 공급할 수 없으며 해당 건물을 사용할 수 없다는 명령을 내렸습니다.

제시카 셜리(Jessica Shirley) DEP 장관은 보도 자료에서 “상업 창고 두 곳을 9,000명을 수용할 수 있는 구금 센터로 전환하려는 DHS의 계획에 대해 부서가 알게 된 내용에 따르면 이러한 조치가 환경에 미치는 영향에 대해 심각한 우려가 있습니다”라고 말했습니다.

“이 지역의 인구를 두 배로 늘리면 식수원이 고갈되고 하수 시설이 넘쳐 오염된 수로가 발생하여 원시 폐기물이 거리와 강으로 누출될 수 있습니다. 다른 누구와 마찬가지로 DHS는 시설이 환경 기준을 준수한다는 것을 입증해야 합니다.”