펜실베니아 예산 거래에는 사이버 헌장 변경, 기타 지출 증가가 포함되지만 새로운 수익은 없습니다.
조시 샤피로 주지사는 4개월 이상 지연된 끝에 수요일 오후 501억 달러 규모의 주 예산 법안에 서명했습니다. 지출 계획에는 양당의 선출직 공무원에 대한 고통스러운 희생이 포함되어 있지만 Shapiro는 그 과정 전반에 걸쳐 “나의 최우선 과제는 펜실베이니아의 좋은 사람들에게 의미 있는 영향을 미치는 예산을 제공하는 것”이라고 말했습니다.
교육 지출에 대한 눈에 띄는 변화를 포함하는 패키지의 세부 사항은 수요일 아침 해리스버그를 통해 거래 소식이 퍼지기 시작한 지 몇 시간 만에 나타나기 시작했습니다.
하원 민주당이 공유한 예산 요약에 따르면 이 지출 계획은 전체 주 지출을 작년에 비해 22억 달러, 즉 4.7% 이상 증가시킬 것이라고 합니다. 그러나 주정부 공무원이 마리화나 및 전자 도박 “스킬 게임”의 오락적 사용을 합법화하고 과세할 수 있다는 일부 희망에도 불구하고 이 법안은 새로운 수익원을 기대하지 않습니다.
그러나 이는 해리스버그의 오랜 논쟁거리인 전통적인 공립학교에서 학생들이 온라인으로 참석하는 “사이버 헌장”으로 자금을 전환하는 문제를 다루고 있습니다.
교육구는 동일한 오프라인 비용이나 책임 조치가 마련되지 않은 온라인 학교를 활성화하는 동시에 지불금이 금고를 고갈시킨다고 오랫동안 비난해 왔습니다. Shapiro는 입법부에 사이버 학교 등록금 지불을 학생당 8,000달러로 제한해 줄 것을 요청했습니다.
그러나 예산 제안은 이전에 지역 교육구에서 온라인 학교로 흘러간 지불액을 1억 7,800만 달러까지 줄일 것입니다. 이러한 절감액은 또 다른 변경으로 어느 정도 상쇄됩니다. 예산 제안에서는 지역구가 이러한 비용을 흡수할 수 있도록 주정부의 “사이버 헌장 전환” 환급에서 약 1억 달러를 0으로 설정했습니다. 그러나 최종 결과는 여전히 주 전체 지역에 7,800만 달러에 달하는 혜택을 제공합니다.
공교육 옹호자들이 축하하는 이유는 이것뿐만이 아니었습니다. 2년 연속으로 주에서 가장 도움이 필요한 일부 지역은 주 법원이 위헌이라고 판결한 학교 재정 불균형을 바로잡기 위해 “적절성 격차” 지급금으로 5억 6,500만 달러 이상을 받았습니다. 주 전역의 학교는 지난 예산에서 사용 가능한 자금의 1.3% 증가인 1억 500만 달러의 기본 교육 자금을 공유하게 됩니다. 그들은 또한 특수 교육 자금에서 추가로 4천만 달러(2.7% 증가), 학교 안전 및 정신 건강 자금에서 1억 달러를 이용할 수 있게 됩니다.
그러나 일부 지역에서는 사이버 헌장 전환이 더 큰 트로피가 될 수 있습니다. 예를 들어 피츠버그 공립학교의 경우 예산에 따라 기본 교육 자금이 약간만 증가할 것입니다($960,000 또는 0.4% 이상). 그러나 요약에 따르면 해당 지역은 사이버 헌장 지불 개혁에 따라 800만 달러의 순 이익도 얻을 수 있다고 합니다.
펜실베이니아 공립 사이버 차터 스쿨 협회의 전무이사인 Marcus Hite는 사이버 상환 및 새로운 등록 요건에 대한 변경 사항이 “매우 실망스럽다”고 말했습니다.
그는 샤피로와 하원 민주당이 사이버 헌장에 대한 비용 절감을 추정하기 위해 오래된 등록 데이터를 사용했는데, 이는 온라인 학원이 훨씬 더 큰 감소로 어려움을 겪어야 한다는 것을 의미한다고 말했습니다. 최근 몇 년간 학생과 가족들이 사이버 헌장에 몰려들었습니다. 거의 60% 성장 2020년부터 작년 사이.
하이트는 인터뷰에서 “올해 등록 데이터를 활용하면 사이버에서 삭감될 금액은 아마도 2억 5천만~2억 6천만 달러에 가까울 것”이라고 말했다. 그는 웰빙, 무단 결석 및 거주 확인에 대한 요구 사항도 전통적인 공립학교의 온라인 프로그램에 적용되어야 한다고 덧붙였습니다. 그는 사이버 업계가 이 조항이 모든 학교로 확대되는 한 이 조항에 반대하지 않는다고 말했습니다.
하이트는 “교육 시스템을 개혁하려면 공정하고 균형 있게 개혁해야 한다”고 말했다.
대조적으로, 고등교육에 대한 예산의 영향은 미미합니다.
이 거래는 또한 주의 10개 주립 대학교와 피츠버그 대학교, 펜실베이니아 주립 대학교, 템플 대학교(4개의 주립 산하 학교 중 3개)에 전년도와 동일한 수준으로 자금을 지원합니다. 그러나 역사적으로 흑인 교육기관이었던 펜실베이니아 남동부의 링컨 대학교(Lincoln University)와 피츠버그 대학교 농촌 지원 교육 프로그램(University of Pittsburgh Rural Outreach Education Program)도 5% 증가를 보일 것입니다.
예산에는 Shapiro가 Working Pennsylvanian Tax Credit이라고 부르는 프로그램과 같이 저소득 가구를 돕기 위한 노력도 포함되어 있습니다.
주지사 사무실은 개인 소득이 62,000달러 미만, 부부 소득이 69,000달러 미만인 주민 약 100만 명이 주정부 근로 소득세 공제 혜택을 받을 자격이 있다고 밝혔습니다. 이 세액공제는 유사한 연방 공제액의 10%에 해당하며, 납부해야 할 세금을 계산하는 데 사용됩니다. 예산 세트에 따르면 해당 가구에 약 1억 9,300만 달러를 돌려주어야 합니다.
전반적인 주 복지 지출도 거의 6% 증가할 것입니다. 대부분의 항목은 작년에 비해 균일한 자금을 보여주지만, 의료 지원의 주정부 분담금, 연방 메디케어 약물 프로그램, 카운티 기관 운영, 직접 치료사, 자폐증 중재 및 지적 장애가 있는 사람들을 위한 서비스 등 여러 프로그램에 대해 눈에 띄게 증가한 것으로 나타났습니다.
특히 예산에는 대중교통을 위한 새로운 자금 흐름이 포함되어 있지 않습니다. 예산이 지연되는 동안 교통 문제는 가장 공개적이고 뜨거운 논쟁을 불러일으키는 문제 중 하나였습니다. 그러나 주에서 가장 큰 두 시스템인 피츠버그 지역 교통과 필라델피아의 SEPTA가 일반적으로 자본 개선 비용을 지불하는 데 사용되는 주 준비금에서 자금을 지원하기로 결정한 후 이 문제는 뒤로 미루어졌습니다.
민주당이 배포한 예산 요약에는 여러 주의 탄소 배출 상한 프로그램을 철회하는 명백한 양보에 대한 언급도 없습니다. 그러나 환경 단체들은 더 많은 교육, 인간 서비스 및 기타 주정부 지출을 확보하기 위한 거래의 일환으로 지역 온실가스 이니셔티브가 희생될 것이라고 말했습니다.
하원 공화당 원내대표 제시 토퍼(Jesse Topper)는 공화당 의원들에게 법안 패키지에 투표할 것을 촉구하며 RGGI를 폐지하기 위한 수년간의 노력을 지적했습니다. 그는 이를 이번 예산연도 당의 ‘1위 이슈’라고 불렀습니다.
“(RGGI)의 일원이 되는 것은 우리가 웨스트 버지니아와 오하이오로 일자리를 잃으면서 펜실베이니아에서 에너지 개발을 방해하는 진정한 요인이었습니다.”라고 Topper는 말했습니다. “오늘 이후에는 그 유령이 사라질 것입니다. 펜실베니아는 에너지 개발에 있어서 잠재력을 최대한 발휘하기 시작할 것입니다.”
공화당 지도자는 또한 “혜택 무결성 및 메디케이드”에 대한 주의 오류율을 줄이는 조항에 만족한다고 말했습니다. 그는 지출에 대한 주의 정확성을 개선함으로써 “이러한 프로그램이 가장 취약한 인구를 위해 실행 가능하고 지속 가능하도록 보장합니다”라고 말했습니다.
양측 모두 다른 희생도 있었습니다. 원래 Josh Shapiro 주지사는 지출을 거의 15억 달러 더 늘리기를 희망했습니다. 하원 민주당은 4개월 전 유사한 최고 지출 계획인 506억 달러를 제안했지만 공화당이 장악한 상원은 477억 달러 지출을 선호하며 이를 거절했습니다.
공화당 지도자들은 민주당이 세금 및 기타 수입원을 통해 벌어들일 것으로 예상되는 것보다 더 많은 지출을 하려고 한다고 경고했습니다. 주에서는 예비 자금을 끌어내 적자를 충당할 계획입니다. 현재 해리스버그에 계류 중인 거래가 바로 그 일을 해내며, 주에는 2억 달러의 자금 잔액만 남게 되었습니다.
Dawn Keefer 상원의원(공화당-York)은 수요일 오후 연설에서 이 거래에 반대하는 입장을 밝혔습니다. 최근 인터뷰에서 그녀는 의회의 가장 보수적인 의원 중 다수가 지출과 수입 사이의 적자를 줄이기 위해 지출을 480억 달러 미만으로 유지하기를 희망한다고 말했습니다. Keefer는 상원 의원으로 선출되기 전에 하원에서 근무했습니다.
Keefer는 “집에 부임한 첫해(2017년) 예산은 320억 달러에 조금 못 미쳤고, 올해 주지사가 제안한 예산은 520억 달러에 조금 못 미쳤고 우리 인구는 줄어들었습니다”라고 말했습니다.
지역 하이라이트
제이 코스타(Jay Costa) 상원 민주당 원내대표는 연설에서 “우리 지역 사회와 이웃의 심장이자 영혼”인 공공 도서관에 대한 인상과 학생-교사 급여를 천만 달러 인상하는 것이 승리 중 하나라고 말했습니다.
“이 계획은 펜실베니아 가족이 직면하고 있는 많은 문제, 즉 비용 상승, 값비싼 진료, 불평등한 교육 자금 지원 등을 직접적으로 해결합니다.”라고 Costa는 성명에서 말했습니다. “나는 특히 생계를 유지하려는 사람들의 주머니에 직접 돈을 넣어주는 근로소득세 공제를 자랑스럽게 생각합니다.”
지역 공화당 의원들도 응원할 만한 몇 가지 조항을 찾았습니다. 데블린 로빈슨(Devlin Robinson) 주 상원의원은 문해 프로그램과 응급 구조대를 위한 자신의 두 가지 자금 우선 순위가 포함되어 있다는 사실을 강조하는 성명을 발표했습니다.
로빈슨은 성명서에서 “펜실베니아 학생 중 3분의 1만이 읽기에 능숙하며 취업, 일상 업무 수행, 시민 생활 참여 등의 능력이 제한된다”고 말했다. 그는 또한 붕괴된 건물 및 기타 문제와 관련된 “도시 구조” 시나리오에 대한 비상 대응을 개선하는 데 도움이 되는 지역 태스크포스를 위해 코스타와 함께 모색한 자금이 포함된 것을 축하했습니다.
Squirrel Hill House 회원인 Dan Frankel은 최종 거래로 펜실베니아 주택 금융 기관을 통해 가격을 저렴하게 유지하는 데 도움이 될 수 있는 절실히 필요한 주택에 계속 자금을 지원한다고 말했습니다. 그리고 그는 예산이 피츠버그와 필라델피아 시에 10년에서 20년으로 세금 감면을 제공함으로써 개발을 촉진할 수 있는 “더 큰 유연성”을 제공한다고 말했습니다.
Frankel은 인터뷰에서 “그것은 우리 개발자들이 주택 전반의 개발, 특히 피츠버그에서 매우 중요한 저렴한 주택 개발을 활용하고 자극하는 데 도움이 될 것이라고 생각하는 것”이라고 말했습니다.
“우리 지역에서는 지난 몇 년 동안 사람들에게 저렴한 주택을 제공하는 PHFA 자금을 받은 두 가지 개발이 있었습니다.”라고 그는 말하면서 자금이 최근 몇 년 동안 Riverview Towers를 활성화하는 데 도움이 되었다고 언급했습니다.
피츠버그 주 하원의원 제시카 벤햄(Jessica Benham)은 예산에 직접 간병인을 위한 더 높은 급여, 지적 장애 서비스에 대한 투자, 학교 시설 업그레이드를 위한 1억 2,500만 달러가 포함되어 있어 감사하다고 말했습니다.
Benham은 WESA에 “여기에는 학교 자금을 위한 태양광 발전도 포함됩니다. 이는 Allegheny 카운티에 엄청난 일이 될 것입니다.”라고 말했습니다. “우리는 이미 지역 교육구에서 해당 자금에 대한 상당한 수요를 확인했습니다. 따라서 이러한 투자를 계속해서 수익을 창출하는 것이 정말 중요합니다.”
이 예산은 또한 4월 말 NFL 드래프트를 주최하는 피츠버그에 1,000만 달러를 포함하여 펜실베니아 관광을 지원하기 위해 5,000만 달러를 제공합니다.
