펜실베니아는 CO2 규제 시도를 중단하고 기후 변화 해결 방법에 대한 의문을 남겼습니다.
기후 오염을 억제하려는 펜실베이니아주의 시도를 둘러싼 6년간의 싸움은 최신 주 예산의 몇 줄 법안으로 끝났습니다.
Josh Shapiro 주지사와 민주당원은 연체된 주 예산을 통과시키기 위해 펜실베니아가 지역 온실가스 이니셔티브에 참여할 수 있도록 허용하는 규정을 폐지하는 데 동의했습니다.
공화당 의원들은 오랫동안 RGGI에 반대해 왔습니다. 그들은 프로그램을 뒤집는 법안에 반복적으로 투표하고 이 문제를 법정에 제기했습니다.
폐지로 인해 펜실베이니아에서는 실질적인 변화가 없을 것입니다. 그러나 RGGI 지지자들과 관찰자들은 주정부가 중요한 기후 조치에 대한 잠재력을 포기하고 있다고 말했습니다.
펜실베니아 천연자원보호협의회(Natural Resources Defense Council)의 정책 책임자인 로버트 루스(Robert Routh)는 “주정부는 끌어당길 수 있는 가장 즉각적인 수단을 잃었으며, 이는 기후 오염을 줄이고 일자리를 창출하며 사람들의 전기 요금을 낮추기 위해 펜실베니아 역사상 중요하고 전례 없는 방식으로 그렇게 했을 것입니다.”라고 말했습니다.
또한 예산 협상은 주정부가 기후 변화에 대처할 방법과 여부 및 이용 가능한 법적 수단에 대한 몇 가지 질문을 남깁니다.
잃어버린 기회
RGGI는 전력 부문의 이산화탄소 배출량을 줄이기 위해 북동부와 대서양 중부 10개 주 간의 공동 노력입니다. 발전소는 그들이 배출하는 이산화탄소 1톤에 대해 비용을 지불해야 합니다.
RGGI 하에서 오염을 유발하는 추가 비용으로 인해 화석 연료를 태우는 것은 더 비싸지고 풍력 및 태양열과 같이 배출이 없는 자원은 더 경쟁력이 있습니다.
펜실베니아는 주요 에너지 상태. 두 번째로 큰 가스 생산국이자 최고의 전력 수출국이며, 네 번째로 큰 금액 우리나라의 이산화탄소. 펜실베니아의 RGGI 규칙은 대규모 화석 연료 생산자가 탄소에 가격을 책정한 최초의 사례였습니다.
이산화탄소는 대기 중에 열을 가두어 둡니다. 기후 과학자들은 동의한다 배출량을 줄여야 한다 폭염, 강수량 증가, 홍수 등 기후 변화의 최악의 영향을 극적이고 신속하게 방지합니다.
RGGI 가입에 반대하는 많은 사람들은 이 프로그램이 석탄 화력 발전소를 조기에 폐쇄하고, 주정부 일자리를 희생시키며, 에너지 경제를 억압하고, 전기 요금을 인상할 것이라고 주장했습니다.
그러나 공장 폐쇄와 더 높은 법안은 RGGI의 참여 없이 이루어졌으며 주정부는 추가 인상을 하지 않았습니다. 돈 이러한 문제를 완화하는 데 사용할 수 있습니다.
카네기 멜론 대학의 경제학 및 공공 정책 조교수인 Akshaya Jha는 “펜실베니아 석탄 발전소는 RGGI 진입 여부에 관계없이 폐쇄될 것”이라고 말했습니다.
이제 데이터 센터 및 기타 용도의 증가로 인해 예상 전력 수요가 증가함에 따라 Jha는 경제적 측면에서 더 많은 가스 발전소와 재생 가능 에너지 프로젝트가 건설될 것으로 시사한다고 말했습니다.
펜실베니아에서 RGGI의 영향을 연구한 펜실베이니아 주립대 교수 Seth Blumsack은 기후 배출과 지역 대기 질에 관심이 있는 사람들에게 이 프로그램에 참여하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다.
“RGGI에 합류하지 않을 경우 어떻게 하시겠습니까?” 그는 말했다.
Blumsack 공동 저술 종이 RGGI가 펜실베이니아의 에너지 경제 전반에 도움이 되고 건강 결과 개선으로 이어질 것이라는 사실을 발견했습니다. 보고서는 또한 전기 가격이 상승할 것이지만 경매를 통해 모금되는 돈의 양은 충분히 상쇄할 수 있다 그 비용.
이제 RGGI가 논의 대상에서 제외되었지만, Blumsack은 주정부가 전력 부문의 오염 문제와 증가하는 전력 수요 및 전기 요금을 처리하는 방법에 대한 질문에 여전히 답해야 한다고 말했습니다.
Jha는 RGGI와 같은 지역적 노력이 지역적 노력보다 배출에 더 큰 영향을 미칠 수 있으며 이는 기후 변화라는 글로벌 문제를 해결하는 데 중요하다고 말했습니다.
Jha는 “중요한 문제에 대해 지역적 협력 기회를 잃었으며 이것이 펜실베니아, 펜실베니아 주민, 심지어 펜실베니아 산업에 상당한 비용을 초래했을지는 확실하지 않습니다”라고 말했습니다.
앞으로 나아갈 길
환경론자들은 RGGI가 주를 위해 할 수 있었던 일을 대체할 수 있는 법안이 하나도 없다고 말했습니다.
예산 법안에 서명하는 동안 샤피로 주지사는 상원 공화당원들이 “에너지에 관한 실질적인 대화를 중단시키기 위한 핑계로” RGGI를 이용해왔다고 말했습니다.
Shapiro는 “이제 미래를 내다볼 때입니다. 저는 에너지 부문에서 더 많은 일자리를 창출하고 더 많은 청정 에너지를 그리드에 도입하며 펜실베니아 주민들의 에너지 비용을 줄이는 정책을 적극적으로 추진할 것”이라고 말했습니다.
공화당이 샤피로의 에너지 계획에 참여할지는 두고 볼 일입니다.
Shapiro는 주지사 캠페인 기간 동안 RGGI와 거리를 두었습니다. 그는 자신의 제안을 자신의 버전 펜실베니아 기후 배출 감소 프로그램(PACER)이라고 불리는 전력 부문에 대한 탄소 배출권 거래제 프로그램은 펜실베니아에만 적용됩니다.
PACER를 창설하기 위한 법안이 올해 초 주 하원과 상원에 제출되었지만 아직 투표가 소집되지 않았습니다.
NRDC의 Routh는 PACER 제안서의 내용이 공화당이 수년 동안 비판해온 RGGI 규정의 언어에 크게 의존하고 있다고 말했습니다.
Routh는 “하원이나 상원에서 조치를 취할 수 있는 정치적 판타지 시나리오에 있더라도 지금 작성된 법안이 제대로 기능할 수 있을지는 불분명합니다.”라고 말했습니다.
펜실베니아 환경위원회 회장인 Tom Gilbert는 현재 우선순위를 두어야 하는 환경에 도움이 될 수 있는 몇 가지 다른 제안이 의회에 있다고 말했습니다. 이러한 법안에는 새로운 에너지 저장 및 에너지 효율 프로젝트 지원, 전기 송전 업그레이드, 건물 청정 제조 지원이 포함됩니다.
“이들 중 다수는 모든 이해관계자의 지침을 바탕으로 RGGI의 직접적인 지원을 받았을 것입니다. 그러나 이제 우리의 과제는 우리 주를 전진시키는 일련의 서로 얽힌 정책을 만드는 것입니다”라고 Gilbert는 말했습니다.
RGGI가 일부 사람들에게 중요한 만큼, 이 프로그램은 옹호자들에 의해 항상 큰 첫 번째 단계로 여겨졌습니다. 그들은 배출량을 줄이고 보다 깨끗한 에너지원을 장려하기 위해 더 많은 노력이 필요하다고 말했습니다.
어쨌든 RGGI는 무엇입니까?
Tom Wolf 주지사는 주 환경 보호부(Department of Environmental Protection)를 지휘했습니다. 2019년에 펜실베니아가 RGGI에 가입할 수 있도록 하는 규정을 작성합니다.
탄소 배출권 거래 프로그램은 해당 지역 내에서 허용되는 총 배출량에 대한 제한을 설정하며 발전소는 배출량을 충당하기 위해 경매를 통해 “허용권”이나 배출권을 구매해야 합니다. 시간이 지남에 따라 한도가 감소합니다. 할당량 판매로 모금된 자금은 청정 에너지 노력을 강화하고 주민을 위한 청구서 지원에 사용될 수 있습니다.
화석연료 산업 단체와 공화당 의원들은 RGGI를 통해 모금된 자금이 불법 세금에 해당한다고 주장했습니다. 펜실베니아에서는 입법부만이 세금을 제정할 수 있습니다.
Wolf와 DEP는 수당 비용이 사업 수행에 대한 수수료라고 말했습니다. DEP는 펜실베니아 대기 오염 통제법에 따라 수수료를 징수할 권한이 있다고 밝혔습니다.
규정은 2022년에 끝났지만 펜실베니아는 RGGI 경매에 참여한 적이 없습니다. 영연방 법원 판사는 법적 문제가 제기될 때까지 이 규칙을 즉시 보류했습니다.
2023년 연방법원은 이 규정이 위헌이라고 판결했습니다. 이 사건은 지난 5월 주 대법원에 항소되었으며, 대법원은 이에 대한 주장을 심리했습니다.
목요일에 DEP는 항소를 중단하라는 신청서를 제출했습니다.
만약 이 사건이 논란의 여지가 있는 것으로 선언된다면, 환경 옹호자들은 프로그램과 관련된 법적 문제가 해결되지 않은 채로 남을 것이라고 말했습니다.
Routh는 “대법원이 사건을 어떤 방식으로 결정했는지에 관계없이 여기서 문제가 되는 법적 주장을 명확하게 하는 것이 매우 중요합니다. 대법원 판사가 이 규정의 맥락에서 환경권 개정안을 어떻게 보는지 더 자세히 설명하기 위해”라고 말했습니다.
