논란의 여지가 있는 포함 구역 법안이 피츠버그 계획위원회로 향합니다.

몇 주간의 토론 끝에, 분열된 시의회는 계획 위원회가 포괄 구역 지정의 잠재적 사용을 통제하기 위해 Bob Charland 의원의 법안을 평가하도록 하기로 투표했습니다.

현재 시에서는 개발자가 새 건물의 특정 부분을 저렴하게 만들도록 요구하는 포함 구역 설정에 대한 다양한 접근 방식을 고려하고 있습니다. 이 접근 방식은 이미 소수의 도시 지역에서 사용되고 있으며, 이를 시 전역에 적용하겠다는 Ed Gainey 시장 행정부의 제안이 현재 계획 공무원의 검토를 기다리고 있습니다.

찰랜드의 대체 청구서 구역 규칙을 적용할지 여부를 각 동네가 스스로 결정하도록 할 것입니다. 이는 더 비싼 임대료를 포함하도록 “저렴한”의 정의를 확장하고 피츠버그 시, 도시 재개발 당국 또는 주택 당국이 포함 구역 설정으로 인해 발생할 수 있는 추가 비용에 대해 개발자에게 보상하도록 요구합니다.

시의회는 9명으로 구성된 계획 위원회가 검토할 수 있도록 Charland의 법안을 승인하기 위해 6대 3으로 투표했습니다. 공무원들은 법안에 투표하기 전에 검토를 위해 의회에 보낼 권고안을 고려하게 됩니다. 수요일 토론으로 볼 때, 그 논쟁은 논쟁의 여지가 있을 것입니다.

“의회에서 시장의 법안이 아닌 다른 법안을 만들려는 욕구가 있다면 그렇게 할 수 있습니다. 하지만 우리가 정말로 해야 할 일은 앉아서 진지한 대화를 나누는 것인데, 이 법안은 그렇지 않습니다. 심각해요.” 바바라 워릭 의원이 반대했다. “이것은 단지 방해자일 뿐이고 정말로 모든 사람의 시간 낭비일 뿐입니다.”

다른 시의회 의원들은 이에 대한 의구심에도 불구하고 단지 추가 논의를 목적으로 하는 경우라도 이 법안을 지지했습니다.

“Charland 의원의 법안은 완벽하지 않습니다”라고 Erika Strassburger 의원이 말했습니다. “그러나 의회의 모든 사람이 동의할 수 있는 몇 가지 논의 사항이 중요한 논의 사항으로 제기됩니다. 그리고 이러한 논의 사항을 계속 유지하기 위해 저는 이를 기획 위원회에 보내는 것이 합리적이라는 일부 시의회 동료들과 동의했습니다.”

청구서는 누가 지불하나요?

포함 구역 설정은 피츠버그에서 새로운 주제가 아닙니다. 이는 수년 동안 어떤 형태로든 논의되어 왔으며 로렌스빌, 블룸필드, 폴리쉬 힐 및 오클랜드 일부 지역에서 시행되었습니다.

Gainey의 제안은 다음과 같습니다. 현재 기획위원회에지역 중위 소득의 50%에 해당하는 사람들이 감당할 수 있는 수준이 되려면 개발에 포함된 주택의 10%가 필요합니다. Jake Pawlak 부시장에 따르면 이는 시간당 약 17달러를 버는 사람들에 해당합니다.

저렴한 주택 옹호론자들은 포용적 구역화를 주장합니다. 혼합 소득 지역을 구축하는 데 도움이특히 상점, 레스토랑, 대중교통을 이용할 수 있는 곳에서는 더욱 그렇습니다. 그러나 개발자들과 일부 주택 옹호론자들은 주택을 보다 저렴하게 만드는 가장 좋은 방법은 심지어 더 높은 가격에도 주택을 더 쉽게 이용할 수 있도록 만드는 것이라고 주장합니다.

그들은 다음과 같이 주장한다 포함 구역 설정으로 인해 새 주택 건설 비용이 더 높아집니다. 전체적으로 더 적은 수의 단위가 생성됩니다. Charland는 주택 건설 속도를 늦추는 정책을 검토하는 단체인 Pro Housing Pittsburgh가 자신의 법안 작성에 도움을 주었다고 말했습니다. 이 단체의 몇몇 회원들은 수요일 법안을 지지하는 공개 논평에서 연설했습니다.

임차인인 Charland는 저렴한 주택을 포함하는 것이 개발자에게 더 비싸기 때문에 추가 비용은 자신과 같은 임차인에게 부과되는 더 높은 임대료를 통해 전가되는 경우가 많으며 임차인이 프로그램에 대한 부담을 단독으로 부담할 것으로 기대하는 것은 불공평하다고 말했습니다.

Gainey 접근 방식은 수요일에 “실제로 이러한 유닛에 대한 비용을 지불하기 위해 임대 클래스에 의존합니다. … 저는 개인적으로 시민인 Bob이 이곳에서 누구보다 더 많은 돈을 지불하는 것이 공정하지 않다고 생각합니다. 이 과정에서 제가 게임에서 가장 스킨이 많은 사람이 아닌 프로그램을 개발할 수 있었으면 좋겠다”고 말했다.

Charland는 시가 보조금을 제공하는 데 드는 비용이 얼마나 될지 확신할 수 없다고 인정했습니다. 그러나 그는 최근 그의 제안을 완화했다. 예를 들어, 그의 원래 버전에서는 해당 지역 중위소득의 120%를 버는 사람들이 감당할 수 있는 주택에 대해 보조금을 받을 수 있다고 말했습니다. 그러나 이 법안은 지난주 지역 중위 소득의 99% 이하를 버는 사람들이 감당할 수 있는 주택으로 프로그램을 제한하도록 개정되었습니다. 다른 변경 사항도 적용되었습니다.

‘정치적 묘기’?

이러한 변화에도 불구하고 특히 Barb Warwick과 Deb Gross라는 두 명의 시의회 의원은 법안에 격렬하게 반대했습니다. 특히 Gross는 2015년부터 자신이 속한 지역구의 포함 구역화에 대한 논의에 참여해 왔으며, 이는 그녀가 열정을 갖고 있는 유산입니다. 그녀는 지역사회가 “부자들을 위한 놀이터”가 되는 것을 방지하기 위해 포함 구역 설정이 중요하다고 말합니다.

그녀는 회의가 끝난 후 “도시의 특정 지역에 부의 집중을 허용한다면 빈곤 집중을 촉진하는 것”이라고 말했습니다.

그녀는 해당 법안이 기획위원회에서 부정적인 추천을 받기를 바라고 있습니다.

“그리고 그것이 우리에게 돌아오면 우리는 반대 투표를 해야 합니다”라고 그녀는 말했습니다. “내 말은, 내부 모순과 엉성한 글쓰기로 가득 차 있다는 뜻입니다.”

Warwick은 Charland의 법안을 시장의 포함 구역 설정 패키지의 통과를 늦추기 위한 “정치적 묘기”라고 불렀습니다. 그녀는 시가 이미 저렴한 주택에 많은 돈을 지출하고 있기 때문에 시가 포함 구역 설정에 대한 비용을 지불해야 한다는 주장을 “솔직하지 못하다”고 설명했습니다. 그녀는 개발자들이 종종 활용하지 않더라도 HUD 자금을 지원하는 바우처 프로그램을 이미 이용할 수 있다고 지적했습니다.

Charland는 회의 후 자신의 법안이 방해가 된다는 주장을 심각하게 받아들이지 않는다고 말했습니다.

그는 “그런 비판을 하는 사람들은 효과가 없다는 것을 알고 있는 정책을 맹목적으로 지지하려는 정치적 동기를 갖고 있다고 생각한다”고 말했다. “시장이 시키는 대로만 하기보다는 생산적이고 협력적인 정책을 만들고 싶습니다.”

결국 Gross와 Warwick은 제안을 전달하지 않기로 투표하는 Khari Mosley 의원만이 합류했습니다. 일부 의회 의원들은 활발한 토론을 계속하기 위해 어쨌든 계획 위원회에 이를 보내기로 투표했습니다.

“기획위원회가 우리를 위해 조정해 줄 것이라고는 전혀 기대하지 않습니다. 그것이 우리의 일이 될 것입니다.”라고 Strassburger는 말했습니다. “이를 통해 우리는 지역사회 구성원들과 계속해서 만나서 어떤 영향을 미칠지 교육하고 함께 행동할 수 있는 약간의 시간을 얻을 수 있다고 생각합니다.”

Dan Lavelle 의회 의장은 회의 후 Charland의 법안에 서면으로 투표하지 않을 것이라고 말했습니다. 그는 지난주 시가 개방형 주택 보조금을 감당할 수 있는지 여부에 대해 우려를 표명했으며, 특히 향후 몇 년 동안 시가 예산 부족에 직면할 것이라는 전망을 고려할 때 더욱 그렇습니다.

그럼에도 불구하고 Lavelle은 이렇게 말했습니다. “저는 각 의회 의원이 법안을 제출할 때 법정에서 자신만의 하루를 보내야 한다고 믿습니다. 그리고 이를 계획 위원회에 보내면 그는 자신의 청구서를 완전히 심사할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.”

“제 생각에 이상적인 시나리오는 기획위원회가 두 법안을 함께 처리하고 (그리고) 두 법안을 의회에 다시 보내서 우리가 두 법안을 테이블 위에 놓고 활발한 대화를 나눌 수 있도록 하는 것입니다.”

Charland 역시 타협의 여지가 있다고 생각합니다. 그는 자신의 법안이 “대화의 출발점이 될 수 있기를 바란다”고 말했다.

“이를 통해 우리가 이러한 제안을 받아들일 수 있는 기회를 가질 수 있기를 바랍니다. 실제로 우리가 보고 싶어하는 것이 무엇인지, 누가 비용을 지불해야 하는지, 어디로 가야 하는지에 대해 건전한 토론을 할 수 있게 되기를 바랍니다.”