강력한 Pa. 이사회가 주 공공 기록법에서 보호되는 이유

펜실베니아 카운티 및 기타 지방 정부가 오피오이드 정산 자금을 소비하는 방법을 감독하는 강력한위원회는 주의 주요 투명성 법 중 하나 밖에서 운영됩니다.

알 수있는 법률은 펜실베이니아 스쿨 보드, 시의회, 카운티 정부, 주 정부 기관 및 유사한 공공 기관에서 이용할 수있는 법적 청구서, 계약, 이메일 및 기타 다양한 기록에 대한 액세스를 부여합니다. 법을 통해 얻은 기록은“공무원들이 자신의 행동에 대해 책임을지는 데 사용될 수있다”고 주 공개 기록 사무소는 최신 연례 보고서에서 밝혔다.

그러나이 사무소는 2023 년에 펜실베니아 오피오이드 오용 및 중독 저감 신탁에 대한 관할권이 없다고 판결했다. 그리고 작년에 Michelle Henry의 펜실베니아 법무 장관의 요청 후, 법원 명령은 법률 요건에서 신탁을 더욱 차단했다고 법적 기록에 대한 스포트라이트 PA 검토가 발견되었습니다.

신탁은 돈을 부적절하게 지출했다고 결정하면 카운티 및 기타 지방 정부로부터 자금을 보류하고 궁극적으로 삭감 할 수 있습니다. 펜실베이니아 주 뉴스 미디어 협회 (Pennsylvania Newsmedia Association)의 미디어 법률 고문 인 Melissa Melewsky에 따르면 공개 기록 법에서 제외 된 것은 공개 책임을 더욱 어렵게 만듭니다.

그녀는“신뢰와 상당한 양의 공공 자금이 관리 할 때 투명성을받을 자격이있는 펜실베이니아 인들에게는 불행한 일이다”고 말했다.

“돈이 어떻게 소비되는지에 대한 답이없는 많은 질문이 있습니다.”

필수적이지 않습니다

2022 Commonwealth Court 명령은주의 오피오이드 신탁을 만들어 제약 회사와의 정착지에서 자금을 배포하고 감독하는 일을했습니다. 현재 주 주지사 인 조쉬 샤피로 (Josh Shapiro)는 당시 법무 장관이었으며 주 협상을 이끌었습니다. 최근 추정치에 따르면, 주정부는 오피오이드 관련 합의 및 소송으로부터 약 20 억 달러를받을 것으로 예상합니다.

이 명령은 주 공개 회의 법과 공무원 윤리법과 관련된 신탁 및 회원에 대한 특정 투명성 요건을 창출했습니다. 알지 못할 권리는 언급하지 않았다.

2023 년, Spotlight PA의 항소에 따라 오픈 레코드 사무소는 알 권리 법률이 신탁을 발표 할 권한을 부여하지 않았다고 판결했다.

사무실의 최고 변호인 인 카일 애플 게이트 (Kyle Applegate)는“신탁이 RTKL에 따라 대행사로 간주되어야한다는 주장을지지하는 중대한 정책 문제가 있지만, 총회가 설립 한 RTKL에 따라 기관의 정의를 따르는 것으로 제약을 받고있다.

애플 게이트 (Applegate)는 신탁이 국가 계정 기업이 아니었고, 그것이 행정부의 일부가 아니며 펜실베이니아 헌법, 법령 또는 행정 명령에 의해 만들어지지 않았다고 밝혔다. 그는 또한이 신탁은“필수 정부 기능”을 수행하지 않았으며, 이는 “연방의 지속적인 존재에 필수적으로 필요한 것으로 정의 된”것으로 정의했다.

Spotlight PA는 법정에서 결정에 항소하지 않았습니다.

제출에서, 신탁 변호사들은“정부 기관에서 파생되거나 공유되지 않은 새롭고 독창적이며 정의 된 책임이 있으며, 민간 당사자의 자금, 즉 피고의 제약 회사의 자금 조달에 의해 자금을 조달한다고 주장했다. 공개 회의에서, 신탁 변호사는 Open Records의 결정을“훌륭한 결과”라고 불렀습니다.

변호사이자 사무실의 전무 이사 인 Terry Mutchler는 동의하지 않았다. 그녀는 사무실의 결정을“거대한 실수”라고 불렀으며“신탁은 필수 정부 기능을 수행하는 독립 기관이며, 오피오이드 신뢰를 투명성에 비난했습니다.”

그럼에도 불구하고 애플 게이트의 결정은 국가의 공개 기록법을 통해 투명성을위한 가능한 경로를 인정했다. 신탁은“법원의 창조와 감독으로 인해 사법 기관으로 간주 될 수있다”고 말했다. 그러나 그는 사무실이 그 결정을 내릴 관할권이 없다고 말했다.

공개 기록 법에 따라 대중은 교육위원회보다 사법 기관의 기록에 접근 할 권리가 있습니다. 그러나 법에 따르면 사법 기관 재무 기록은 특정 면제가 적용되지 않는 한 공개적으로 이용할 수있는 것으로 추정된다고합니다. 신탁은 법원이 아니기 때문에 사법 기관이 아니라고 주장했다.“통일 된 사법 제도의 단체 나 사무실이 아니기 때문에 신탁 관계자는 2024 년 2 월 스포트라이트 PA에 말했다.

나중에 헨리 하에서, 주정부는 공개 접근 가능성을 더욱 좁히는 변화를 성공적으로 찾았다. 법무 장관 사무실은 두 번째 정착 물결을 다루는 제안 된 개정 명령의 일환으로 다음과 같은 추가를 요청했습니다.“의심을 피하기 위해 신탁은 연방 기관, 지역 기관, 사법 기관 또는 입법 기관이 아닙니다.”

이들은 주 공개 기록법에 의해 정의 된 4 가지 범주의 기관입니다.

2024 년 10 월, 커먼 웰스 법원 판사 로리 두마 (Lori Dumas)는 그 언어로 수정 된 명령을 승인했습니다.

다른 견해

Mutchler는 수정 된 명령을“중요하고 대규모 실망”이라고 불렀습니다. 그녀는 오피오이드 전염병이 주와 국가 전역에 걸린 황폐화를 강조했으며“비밀의 담요 망토”로 인한 피해를 비판했다.

“이제 그 어느 때보 다 투명성은 치유의 핵심 부분이되어야합니다.”라고 그녀는 말했습니다.

펜실베이니아 주 펜실베이니아 오픈 레코드 사무소의 또 다른 전무 이사 인 에릭 아르네슨 (Erik Arneson)은 이전에 스포트라이트 PA에“알 수있는 법률이 다루어야 할 법인의 종류”라고 말했다.

“신탁은 막대한 금액의 돈을 받고, 투자하고, 배포하는 것을 담당하고 있으며, 2024 년에 수정 된 주문 전에 이메일을 덧붙였다. “신탁이 이것을하지 않았다면, 정부 기관은 확실히 될 것입니다.”

Henry의 법무 장관은 새로운 법원 명령의 변경 사항을 변호했습니다. 사무실의 대변인 인 브렛 햄 브라이트 (Brett Hambright)는 1 월 중순에 스포트라이트 PA에“신탁이 대행사가 아니라는 명확성을 제공하기 위해 언어가 포함되어있다”고 말했다.

Hambright는“이것은 초기 신탁 명령의 모호성에 따라 신탁이 발생한 소송 비용을 줄이고 오피오이드 감소에 이용 가능한 자금의 양을 최대화하기 위해 수행되었습니다.

Hambright는 또한 법무 장관의 사무실은 정착을 통해 기관을 만들 수 없도록 수정 된 명령으로 명확하게 밝혔다. “펜실베이니아 주 의회만이 주지사가 서명 한 법을 통과시켜 주정부 기관을 만들 수있다”고 그는 말했다.

공화당 데이브 일요일은 헨리를 법무 장관으로 교체했으며 Hambright는 여전히 사무실에서 일하고 있습니다.

7 월에 일요일에 주정부의 공개 기록 법에 의해 신탁이 적용되지 않아야하는지 여부를 물었을 때, Hambright는 사무실의 사전 의견을 되풀이하여“주정부 기관이 입법부가 법무 장관이나이 사무실이 아닌 의회에 의해 취해야 할 조치”를 반복했다.

신탁 관리자 인 브리 앤더슨 (Brie Anderson)은 수정 된 명령이 공개 기록의 초기 결정을“입증”했다고 이메일에서 말했다.

앤더슨은 이메일에서“신탁은 선샤인 법 (Sunshine Act)의 모든 준수와 상당한 양의 정보에 대한 자발적인 공개 공개를 포함하여 투명성으로 계속 운영되고있다.

투명성에 대한 충돌

신탁은 주 공개 기록 법 밖에서 운영되었지만, 회원국은 또한 지방 정부가 돈을 부적절하게 지출했는지 여부에 대한 권고를 고려하고 권장하는 것을 비밀리에 충족시켰다. 신탁 관리들은 주정부의 선샤인 법을 준수한다고 말했습니다.

펜실베이니아 주 뉴스 미디어 협회 (Pennsylvania Newsmedia Association)의 멜로우 스키 (Melewsky)는 공개 기록 법이 없으면 이사회 회의에 참석하는 것은 유익하지 않다.

Melewsky는“공개 회의에서 논의하고 결정을 내리는 것을 볼 수 있지만 실제로 말하는 기록을보고 싶다면 법정의 권리가 없다고 Melewsky는 Spotlight PA에 말했다.

비밀은 지속적인 갈등으로 이어졌습니다. 한 불만으로, 노 샘프 턴 카운티는“신뢰의 투명한 승인 절차 부족은 카운티에 대한 비논리적이고 부당하다”고 말했다.

노 샘프 턴은 연방 법원에서 오피오이드 합의 지출 중 일부를 거부하기로 한 신탁 결정을 항소했습니다. 서머셋 카운티와 필라델피아도 마찬가지입니다.

위기에 직접 영향을받는 사람들은 펜실베이니아의 비밀에 대한 우려를 제기했습니다. 물질 관련 사망으로 사랑하는 사람들을 잃은 가족 그룹은 올해 초 샤피로의 행정부에 연락하여 카운티의 지출 결정을 비판하고 신탁의 투명성 부족을 설명했습니다.

한 예로서, 그들은“신탁 웹 사이트를 통해 우편 주소에 대해 문의 한 여러 개인 이이 정보를 제공 할 수 없다고 들었습니다. 기본 커뮤니케이션에 대한 터무니없고 용납 할 수없는 장애물”.

벅스 카운티의 옹호자 인 Susan Ousterman은 서한을 보내려고 노력했다. 스포트라이트 PA는 오피오이드 트러스트가 주 공개 기록법에 의해 적용되어야한다고 생각했다.

“이것은 우리 가족의 죽음으로 얻은 돈입니다.”Ousterman은 2020 년에 아들이 오피오이드와 관련된 과다 복용으로 사망했습니다.“우리는 절대적으로 그들이하고있는 일을 정확히 알기 위해 접근해야합니다.

Shapiro와 그의 행정부는 제약 회사와의 합의 거래에 도달하는 데있어 법무 장관으로서의 역할을 강조했으며, 신탁 의장은 신탁 의장이 주지사의 즐거움을 위해 봉사한다고 말했습니다. Shapiro 대변인 Manuel Bonder는이 서한에 대해 물었습니다. 주지사는 주지사에게“사랑하는 사람을 잃은 가족들을위한 오피오이드 위기에 대한 전투 기록을 가지고 있습니다”라고 말했습니다.

신탁은 가족의 편지에 대한 질문에 대한 응답으로“사랑하는 사람을 잃어버린 사람들에게 오피오이드 전염병의 치명적인 영향에 대한 깊은 동정심이있다”는 진술을했다.

가족이 제기 한 우편 주소 문제와 관련하여, Trust는 이메일로 사업을 수행하고“웹 사이트에는 또한 이사회 분, 검토 결과 및 검토 결과를 포함한 신탁 활동에 관한 상당한 양의 공개 정보가 포함되어 있다고 말했다.