주정부 자금 지원 변경으로 피츠버그 예술 및 교육 프로그램에 영향
활기차면서도 침착하게 Tina Williams Brewer는 5학년 교실을 테이블에서 테이블로, 학생에서 학생으로 돌아다닙니다.
전국적으로 알려진 베테랑 섬유 예술가는 피츠버그 린든 PreK-5 학생 8명을 이끌고 자신의 디자인으로 누비 베개를 만들고 있습니다. 3월 아침 그녀는 바느질 기술을 수정하고 디자인 선택을 칭찬하며 아이들에게 바늘 실 사용법을 보여 주느라 바쁩니다.
Brewer는 올해 피츠버그 예술 및 미디어 센터의 예술 교육 프로그램에 고용된 약 40명의 예술가 중 가장 노련한 예술가 중 하나이며 주로 주 세금으로 자금을 조달합니다. 교육자들은 학교와 노인 센터, 지역 사회 단체와 재향군인 단체를 위한 예술 프로젝트를 이끌고 있습니다.
76세의 Brewer는 이 프로그램을 통해 25년 동안 Linden에서 가르치고 있습니다. 이번 봄에 그녀는 학교 미술 교사인 Corbin Clemons의 보충 수업을 위해 매주 방문할 예정입니다. Emma Thornton은 Brewer가 Linden 3학년 때 가르쳤던 시절을 기억하는 학생 중 하나입니다.
Thornton은 “그녀는 정말 좋은 사람이에요.”라고 말했습니다. “그녀는 수업 시간에 정말 인내심을 갖고 있어요.”
모든 학생들이 예술 작품을 즐기는 것 같습니다.
“제가 베개를 만드는 것을 좋아하는 이유는 베개를 만들면 실제로는 장식적일 뿐만 아니라 자신만의 물건처럼 보일 수 있기 때문입니다.”라고 Thornton은 말했습니다. “마트에서 사거나 하는 그런 게 아니고, 직접 만든 것 같은 느낌이에요. 그리고 베개를 갖고 있다는 게 더 뿌듯해요.”
하지만 이번 학년도가 Brewer의 Point Breeze 학교에서의 마지막 학년이 될 것 같습니다.
펜실베이니아 예술위원회(PCA)가 주 내 예술 이니셔티브에 자금을 지원하는 방법에 대한 전면적인 변화에는 예술 교육 프로그램 종료가 포함됩니다. 그리고 비평가들은 올해 발효될 다른 새로운 정책이 주 전역의 소규모 예술 단체에 해를 끼칠 것이라고 말합니다.
‘경제 엔진’
PCA는 국립예술기금(National Endowment for the Arts) 및 기타 주 예술 기관과 거의 같은 시기에 1966년 주 의회에 의해 창설되었습니다. 그 임무는 연방 전역에서 예술을 장려하고 발전시키는 것이 었습니다.
처음에는 운영이 해리스버그에 중앙 집중화되었지만 PCA는 1990년대에 주 전역의 지역 조직과 협력하여 자금이 더 광범위하고 공평하게 분배되도록 하기 시작했습니다.
Greater Pittsburgh Arts Council과 같은 그룹은 결국 PCA가 해당 지역에 자금을 제공한 14개 지역 파트너 중 하나가 되었습니다. 10,000달러 정도의 작은 예산을 가진 그룹도 자금을 받을 수 있었고, 법적 비영리 단체의 지위가 부족하여 재정 후원자가 있는 그룹도 자금을 받을 수 있었습니다.
작년에 PCA가 “펜실베니아 예술 위원회가 지원하는 펜실베니아 창조 산업”으로 브랜드를 변경한다고 발표하면서 모든 것이 결정적으로 바뀌었습니다. 아이디어는 인력 개발과 함께 영화 제작, 비디오 게임 디자인 및 기타 영리 산업을 포함하여 전통적인 미술 및 공예를 넘어 전체 창조 부문을 포괄하는 것이었습니다.
최근 비디오 인터뷰에서 PCA 전무이사 Karl Blischke는 “우리는 우리 창조 부문이 문화적 자산이자 경제 엔진이라는 것을 인식하고 있습니다.”라고 말했습니다. “우리는 펜실베이니아의 학생과 예술가를 위한 주요 기회를 찾고 있습니다. 특히 진로, 직업 인식, 견습 및 기업가 정신과 관련된 것입니다.”
PCA 리더십은 또한 자금이 보다 효율적으로 분배될 수 있다고 결정했습니다. 어떤 경우에는 14개 지역 파트너 중 한 곳에 분배한 자금의 절반 이상이 예술가나 예술 프로그래밍이 아닌 관리 비용으로 사용되었다고 Blischke는 말했습니다.
따라서 2026-27 회계연도부터 PCA는 해리스버그에서 자금 결정을 다시 중앙 집중화할 것입니다. 또한 예산이 100,000달러 미만인 그룹에 대한 자금 조달 기회를 줄이고 재정 후원자가 있는 그룹에 대한 자금 조달 기회를 제거합니다.
지역 예술 옹호자들은 이러한 변화에 반대했습니다.
Creative Pennsylvania 이사회 회장이자 York Cultural Alliance 회장인 Kelley Gibson은 지역 파트너십 프로그램이 효과적이라고 말했습니다.
“이것은 보조금 지급에 대한 접근성과 형평성을 보장하는 정말 좋은 방법이었습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
지역 파트너들은 자신이나 주 기금을 배포한 조직이 불필요하게 큰 행정 비용을 청구하고 있다는 생각에 곤두박질쳤습니다.
Brewer와 같은 교육자를 고용한 피츠버그 예술 및 미디어 센터를 포함한 프로그램에 주 자금을 재분배한 Greater Pittsburgh Arts Council의 전무이사인 Patrick Fisher는 “자금의 대부분은 우리가 해당 프로그램을 통해 지원하는 사람들에게 전달됩니다.”라고 말했습니다.
Brewer는 은퇴자로서 생활을 PCAM 직업에 의존하지 않는다고 말했습니다. 하지만 일부 지역 예술가들은 그렇습니다.
올해 Shadyside의 Kentucky Avenue School과 East Liberty의 Vintage Center for Active Adults에서 프로젝트를 수행한 금속 예술가 Jan Loney는 “이 프로그램은 지난 30년 동안 내 존재의 중심이었습니다.”라고 말했습니다. (Brewer와 마찬가지로 그녀도 PCAM의 전신인 피츠버그 예술 센터에 처음 고용되었습니다.)
영향을 받는 소그룹
PCA 지역 파트너인 Cultural Alliance의 Gibson은 예산이 100,000달러 미만인 그룹에 대한 자금 손실이 엄청난 것이라고 말했습니다.
“펜실베니아 요크 카운티 지역에서 제가 지원한 조직 중 80%가 바로 이것이었습니다.”라고 그녀는 말했습니다. “그것은 예술계를 일종의 패닉 상태로 만들었습니다.”
Gibson은 Lancaster와 같은 지역의 예술 단체가 PCA 변경으로 인해 이미 매장을 폐쇄했다고 말했습니다.
피츠버그에서는 PCAM이 변화에 가장 큰 영향을 받는 조직으로 보입니다. 올해 PCAM은 Brewer 및 Loney와 같은 아티스트를 고용하기 위해 총 175,000달러의 보조금과 일부 매칭 자금을 사용했습니다. 그리고 그 주정부 자금이 어떻게든 대체될 수 없다면 25년 된 프로그램이 계속될 수 없다고 Houser는 말했습니다.
그는 “우리에게는 큰 손실이다.
PCA는 또한 이번 회계연도 이후 전통 공예 관행을 장려하는 유산 예술 프로그램을 종료합니다. Rivers of Steel Arts의 수석 큐레이터인 Chris McGinnis는 연간 16,000달러의 PCA 보조금이 대장간에서 바구니 직조 및 서예에 이르기까지 Rivers of Steel 워크숍 자금의 최소 15%를 제공했다고 말했습니다. 종종 워크숍은 새로운 미국 이민자 커뮤니티에서 열렸습니다.
새로운 규칙에 따라 PCA 자금을 잃을 것으로 예상되는 다른 피츠버그 조직에는 Millvale Music Festival, Pittonkatonk 및 Art All Night가 있습니다.
PCA는 예산이 $100,000 미만인 그룹을 위한 새로운 프로그램을 고려하고 있습니다. 지난 3월 이 제안을 상정한 이사회는 5월 18일 월요일 특별 회의에서 이에 대한 표결을 할 예정이다.
PCA의 Blischke는 예술 교육 프로그램이 실제로 폐지될 것이지만 PCA가 일반 운영 자금으로 지원할 것으로 예상하는 그룹의 92%가 일종의 예술 교육을 수행한다고 덧붙였습니다.
‘창조산업’
PCA가 보다 전통적인 예술 자금 모델에서 “창조 산업” 프레임워크로 전환하는 것도 일부 관찰자들의 우려를 낳습니다.
현재 에이전시 홈페이지에는 큰 글씨로 “Pennsylvania Creative Industries”라는 글자가, 훨씬 더 작은 글자로 “Council on the Arts”라는 글자가 적혀 있으며, 사운드맨의 컴퓨터 모니터 콘솔 뒤에서 붐비는 콘서트 홀의 무대 위에 있는 록밴드의 이미지가 담겨 있습니다.
비평가들은 새로운 PCA 정책이 예술의 경제적 측면에 크게 의존함으로써 경제 발전과 직접적으로 관련되지 않은 아름다움 창출, 열린 마음, 공동체 형성 등의 혜택을 경시한다고 말합니다.
GPAC의 패트릭 피셔(Patrick Fisher)는 “예술의 유일한 목적이나 예술의 주요 목적이 경제 활동이라고 주장하는 사람은 아무도 없을 것이라고 생각합니다.”라고 말했습니다.
경제적 근거로 예술에 대한 대중의 지원, 아니 실제로는 예술에 대한 지원을 정당화하는 것은 비교적 새로운 현상입니다. 지난 15년 정도 동안 GPAC와 같은 단체에서도 예술이 창출하는 세수와 일자리 수를 보여주는 보고서를 발표했습니다. (기록에 따르면 PCA는 영화 및 TV 제작과 같은 주의 “창조 부문”이 “약 190,000개의 일자리를 지원하고 연간 약 300억 달러에 기여”한다고 말합니다.)
피츠버그에 본사를 둔 기회 기금(Opportunity Fund)의 전무이사인 제이크 굿맨(Jake Goodman)은 경제적 논쟁이 점차 예술에 대한 대화를 장악하는 것을 지켜보았습니다. 그는 다운타운 극장 관객들이 공연이 끝난 후 주차비와 음료비도 지불한다는 사실을 단순히 지적하는 것보다 더 깊은 의미가 있다고 말했습니다.
“이는 예술가, 예술가의 삶, 예술이 할 수 있는 일의 가치를 떨어뜨리는 것입니다.”라고 그는 말했습니다. “그리고 예술을 경험하고 예술을 만드는 심오한 경험을 가진 우리에게…예술이 경제적 원동력이 아니라는 것은 아닙니다….그러나 예술을 그 가치를 설명할 때 고려할 가치가 있는 유일한 것으로 보는 것은 가난입니다.”
자금 정체
PCA가 발표한 새로운 이니셔티브에는 젊은 사람들이 영화 및 미디어, 디지털 마케팅 및 인터랙티브 디자인과 같은 분야에서 경력을 쌓을 수 있도록 준비시키기 위한 주 전역의 멀티미디어 프로듀서 견습 과정이 포함됩니다. 주 노동산업부와의 파트너십인 견습 과정은 소외된 청소년과 협력하는 필라델피아 기반 비영리 단체인 Big Picture Alliance가 프로그램을 개발할 수 있도록 PCA 종자돈에 의해 시작되었습니다.
웹사이트에 따르면 PCA의 새로운 혁신 및 영향 보조금 프로그램은 “창조적 산업과 창조 산업, 그리고 펜실베니아 지역 사회, 경제 및 노동력에 대한 기여를 강화하고, 연결하고, 증폭시키는 대담하고 새로운 다년간의 전략”에 자금을 지원하기 위한 것입니다.
4월에 Pennsylvania Creative Industries는 공예 중심 관광을 장려하기 위해 Pittsburgh Glass Center, Contemporary Craft 및 Union Project 간의 협력인 Pittsburgh is Craft에 87,000달러의 종자 자금을 제공했습니다.
Gibson과 다른 비평가들은 경제 개발 주장의 이점과 인력 개발과 같은 서비스의 필요성을 인식하고 있다고 말했습니다.
문제는 예술 분야의 주 예산 항목이 15년 넘게 약 1,000만 달러에 머물고 있다는 점이라고 Gibson은 말했습니다. 이는 소위 창조 산업에 지출된 돈이 더 많은 전통적인 예술 프로그램을 지원할 수 없다는 것을 의미합니다.
“그들은 이제 Paul에게 돈을 지불하기 위해 Peter의 물건을 강탈하기 시작했습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
많은 주에는 창조산업 유형의 계획이 있습니다. 하지만 국립예술청 통계에 따르면 펜실베니아는 34위다.일 1인당 예술 자금을 지원하는 주 중 주민 1인당 81센트를 지출하는데, 이는 오하이오(1인당 2.25달러), 메릴랜드(5.42달러), 뉴저지(3.73달러)와 같은 인접 주에서 할당한 금액의 일부에 불과합니다.
예술 옹호자들은 주 의원들에 대한 압력을 포함한 그들의 항의가 PCA 이사회가 소규모 예술 단체에 대한 자금 지원 기회 강화를 고려하게 된 요인이었다고 믿습니다.
주 의회의 예술 및 문화 간부회의 공동 의장인 Jay Costa(D.-Forest Hills) 주 상원의원은 이 설명을 확인했습니다. “(의회 의원들은) 우려를 표명하고 일부 우려 사항을 해결하기 위해 무엇을 해야 하는지에 대해 의회와 길게 이야기한 조직, 파트너, 기타 의원 등과 여러 차례 회의를 가졌습니다.”
현재 주 의원들이 내년 예산을 준비하고 있는 가운데 Gibson은 펜실베니아 주민들에게 예술 지출을 강화하도록 대표자들에게 요청하도록 권장합니다. 그녀는 예술 분야에 500만 달러를 더 투자하고 싶다고 말했습니다.
“훌륭한 창조 경제 이니셔티브에 비용을 지불하기 위해 예술 보조금을 삭감해야 하는 일이 없도록 충분한 자금을 제공하세요.”라고 그녀는 말했습니다. “우리는 둘 다 가져야 합니다. 그리고 펜실베니아는 정말로 두 가지 모두에 자금을 지원해야 합니다.”
