데이터 센터 비용으로부터 주택 전기 고객을 보호하기 위한 선례적인 Pa. 요금 사례
데이터 센터 확장으로 인한 전기 요금 인상 문제를 해결하기 위한 노력의 일환으로 최근 제안된 펜실베이니아 요금 소송 합의에는 주거 및 중소기업 고객이 새 시설 건설과 관련된 비용 부담을 떠맡지 않도록 보호하는 조항이 포함되어 있습니다. 소비자 옹호론자들은 이것이 주 전역의 상승률을 억제하는 모델이 될 수 있다고 말합니다.
데이터 센터로 인해 모든 사람의 전기 요금이 인상되는 한 가지 이유는 단순한 수요와 공급입니다. 데이터 센터는 서버에 전력을 공급하고 인공 지능을 생성하기 위해 엄청난 양의 에너지가 필요하며, 이는 오래된 발전소가 문을 닫으면서 공급이 감소하는 것과 결합하여 전기 요금 인상의 큰 요소입니다.
지역 전력망 운영업체인 PJM Interconnection이 주최하는 용량 경매도 요금에 영향을 미쳤습니다. PJM은 고객의 청구서에도 반영되는 급증하는 용량 비용이 데이터 센터 수요로 인해 발생했다고 밝혔습니다.
2023년 경매에서 2025년 배송에 필요한 충분한 전력 확보를 목표로 했을 때 가격은 일일 메가와트당 28.92달러로 최고치를 기록했습니다. 다음 해에 그 가격은 일일 메가와트당 269.92달러로 860% 급등했습니다. 2025년 12월 가장 최근 경매에서는 일일 메가와트당 333달러의 상한선에 도달했으며 정전이 발생하지 않도록 충분한 전력을 확보하지 못했습니다. 이러한 용량 비용으로 인해 전기 요금이 계속 인상될 것입니다.
속도를 높이는 또 다른 요인은 데이터 센터를 그리드에 연결하기 위해 더 많은 인프라가 필요하다는 것입니다. 유틸리티에 관한 현재 펜실베니아 규칙에 따르면 대규모 고객이 자신의 현장에 에너지를 보내기 위해 추가 전력선이나 변전소가 필요한 경우 집단적 이익이 있는 한 모든 고객이 해당 비용을 공유해야 합니다. 소비자 옹호론자들은 과거에 이 새로운 인프라로 인해 주거용 요금 납부자에게 전가된 요금이 최소화되었다고 말합니다.
그러나 계획된 데이터 센터의 성장으로 인해 이러한 비용이 급증할 수 있습니다. 고전압 시설에 서비스를 제공하기 위해 새로운 송배전선을 구축하는 데는 매우 많은 비용이 소요될 수 있습니다. 동시에, 옹호론자들은 주거용 및 기타 소규모 고객이 특정 시설의 필요 이상으로 광범위한 혜택을 제공하지 않는 새로운 인프라에 대한 비용을 무의식적으로 부담하는 것을 방지하기 위한 가드레일이 거의 없다고 말합니다.
기후 정의 단체 POWER Interfaith의 이사인 Gregory Edwards 목사는 성명서에서 “저렴한 가격은 우리 중 많은 사람들이 직면한 중요한 문제이며, 유틸리티 요금 인상은 우리 머리 위로 지붕을 유지하는 데 큰 어려움을 겪고 있습니다.”라고 말했습니다. 이 조직은 에너지 정의 지지자(Energy Justice Advocates)로 알려진 대규모 환경 단체 연합의 일부로서 사건의 당사자입니다.
그는 “이번 합의는 주거용 고객이 책임을 지게 두는 대신 데이터 센터가 자체 방식으로 비용을 지불하도록 요구함으로써 AI 데이터 센터로 인해 발생할 수 있는 향후 증가를 방지합니다.”라고 썼습니다.
데이터 센터는 자체 인프라 비용을 지불해야 합니다.
펜실베니아 공공 유틸리티 위원회(Pennsylvania Public Utility Commission)의 승인을 받아야 하는 이 합의는 PPL Electric과 주 소비자 옹호자, 에너지 정의 옹호자(Energy Justice Advocates)와 같은 환경 및 지역 사회 단체, 월마트(Walmart)와 같은 대규모 전력 사용자를 포함하는 12개 이상의 개입자 사이에서 이루어집니다.
펜실베이니아 유틸리티 회사가 데이터 센터 비용으로부터 평균 요금 납부자를 보호하기로 합의한 것은 이번이 처음입니다. 그렇게 함으로써 합의는 극도로 많은 양의 전기를 사용하고 다른 모든 등급과 다른 규칙을 준수하는 대규모 부하 데이터 센터에 대해 완전히 새로운 고객 요금 등급을 생성합니다. 또한 이 합의는 운영자가 계획된 시설을 완료하지 않기로 결정한 경우 주거용 요금 납부자를 좌초 비용으로부터 보호할 것입니다.
Energy Justice Advocates를 대표하는 EarthJustice 변호사 Devin McDougall은 PPL과의 합의에 박수를 보냈습니다.
McDougall은 “요금 납부자를 위한 중요한 보호 기능이 포함되어 있으며 이러한 보호 기능이 필요한 이유는 전례 없는 전력 수요 급증으로 인해 유틸리티 서비스 비용이 실제로 상승할 것이기 때문입니다”라고 말했습니다. “데이터 센터 고객이 발생하지 않는 인프라 비용이 아닌 상호 연결에 대한 비용을 지불해야 한다는 매우 명확한 규칙이 필요합니다. 합의에는 이를 위한 중요한 메커니즘이 포함되어 있습니다.”
계류 중인 합의에 명시된 새로운 대용량 부하율 등급은 최대 수요 시 50메가와트 이상을 사용하는 새로운 시설에 적용됩니다. 또한 반경 10마일 내에서 최대 수요가 최소 75메가와트인 여러 시설도 포함됩니다. 이러한 대규모 부하 데이터 센터로 전송되는 전압은 69킬로볼트 이상으로 높습니다.
사용량이 극도로 높은 이러한 고객은 10년 동안 운영을 약속해야 하며 그렇지 않으면 처벌을 받게 됩니다.
PPL 대변인 다나 번스(Dana Burns)는 이메일을 통해 “대규모 고객이 단 몇 년 만에 규모를 축소하거나 종료할 경우 다른 고객이 인프라 비용을 지불하게 될 위험을 줄이기 위해 설계됐다”고 말했다.
승인되면 PPL은 고객 지원 프로그램 및 저소득층 사용 감소 프로그램을 통해 저소득층 고객을 돕는 자금 풀에 기여하기 위해 대용량 데이터 센터를 요구하는 최초의 유틸리티가 될 것입니다.
PPL은 성명을 통해 “이 새로운 요금 등급은 주거용 저소득층 프로그램 지원에 1,100만 달러를 제공하여 주거용 고객의 비용 절감에 도움이 되며 대량 적재 고객의 증가된 수요를 관리하기 위한 보호 장치도 포함합니다”라고 밝혔습니다.
보편적 서비스 비용으로 알려진 이러한 지불은 지금까지 펜실베니아의 주거용 고객이 단독으로 부담해 왔습니다.
공공 유틸리티 위원회(Public Utility Commission)의 Kimberly Barrow 부위원장은 진행 과정에서 데이터 센터의 성장과 관련된 비용 상승으로 인해 더 많은 고객에게 지원이 필요하다고 말했습니다. Barrow는 데이터 센터로 인해 요금이 인상되었기 때문에 다른 주거 고객에게 부담을 주기보다는 저소득 요금 납부자에게 보상 비용도 지불해야 한다고 말했습니다. 추가 비용은 1,100만 달러로 추산되었습니다.
데이터센터가 어떻게 단 몇 년 만에 속도를 높일 수 있었는가? ‘100년이 넘는 성장’
Cleanview가 집계한 정보에 따르면 펜실베이니아에는 현재 최대 95메가와트의 전력을 소비할 수 있는 용량을 갖춘 11개의 데이터 센터가 운영되고 있습니다. 회사는 주에서 계획된 38개 프로젝트를 추적했는데, 이 프로젝트가 모두 건설된다면 최대 19,632메가와트의 에너지가 필요할 것이며, 이는 전기 수요가 천문학적으로 급증하는 것입니다.
현재 주 최대 데이터 센터인 Montgomery 카운티의 Tierpoint Valley Forge는 용량이 23메가와트입니다. 이를 인디애나 카운티의 이전 석탄 연소 발전소인 호머 시티(Homer City)의 계획된 전환 계획과 비교해 보십시오. 이 발전소의 계획 용량은 4,500메가와트입니다. Homer City에 대한 계획에는 현장 천연가스 발전기가 포함되어 있지만 PPL 지역에서만 계획된 데이터 센터의 급증에는 추가로 25.2기가와트의 에너지를 제공하기 위한 유틸리티 계약이 포함되어 있습니다.
합의 합의에 따르면 이는 PPL의 현재 최고치인 7.8메가와트의 두 배 이상이다.
계약서에는 “회사는 단 5~6년 만에 시스템 수요를 두 배 이상 늘릴 준비를 하고 있습니다. 이는 도달하는 데 100년이 넘게 걸린 성장입니다.”라고 적혀 있습니다.
PPL 고객은 올 여름부터 요금이 4.9% 인상됩니다.
데이터 센터를 둘러싼 문제와는 별도로, 이번 합의는 PPL에 2억 7,500만 달러의 추가 수익을 제공하고 2026년 7월 1일에 주거용 고객에 대한 요금을 4.9% 인상할 것입니다. 한 달에 1,000kWh를 사용하는 일반적인 주거용 요금 납부자의 경우 청구서가 약 7.42달러 증가한다는 의미입니다. 또한 월 $15의 고정 요금이 부과됩니다. 이는 2016년 이후 Allentown 기반 유틸리티 회사의 첫 번째 유통 요금 인상입니다. PPL은 펜실베니아 중부 및 동부 지역의 약 150만 고객에게 서비스를 제공합니다.
