대법원의 투표권 판결이 지역 차원에서 큰 역할을 할 수 있는 이유

2026년 5월 18일 오후 1시 51분(EDT)에 업데이트됨

공화당이 주도하는 남부 주들은 미국 대법원이 인종 차별에 대한 투표권법의 보호를 약화시킨 후 의회 지도를 다시 작성하기 위해 경쟁하고 있지만, 이 결정의 효과는 지역 차원에서 가장 두드러지게 느껴질 수 있습니다.

연방 법원 기록에 대한 NPR 분석에 따르면 현재 법원의 판결을 고려 중인 최소 17개 주 및 지방 정부의 투표 지도나 선거 시스템을 두고 법적 싸움이 활발하게 진행되고 있는 것으로 나타났습니다.

고등법원이 2009년에 획기적인 결정을 발표한 이후 몇 주 동안, 이 소송에 참여한 많은 변호사들은 선거구 재조정에 있어 투표권법 제2조 조항에 대한 판결의 재해석이 어떻게 적용되어야 하는지에 대한 브리핑을 작성해 왔습니다.

대법원의 보수적 절대 다수가 판결한 섹션 2의 초점은 이제 법정에서 입증하기 어려운 법적 기준인 의도적인 인종 차별이어야 합니다.

많은 법률 전문가들은 이러한 변화가 소수 인종 대표성에 대한 위협이자 주 의회, 카운티 위원회, 학군을 포함한 모든 수준의 정부에서 더욱 당파적인 게리맨더링을 장려하는 것으로 보고 있습니다.

지금까지 고등법원의 결정으로 주 입법 구역을 둘러싼 적어도 한 번의 싸움은 끝났습니다.

지난주 노스캐롤라이나주 민주당 소속 로드니 피어스 의원은 자신과 또 다른 흑인 유권자가 2023년에 주 상원에 이의를 제기하기 위해 제기한 소송을 취하하기로 합의했습니다. 피어스는 대법원의 판결로 인해 투표권법이 사실상 “무의미한 법”이 됐다고 말했습니다.

피어스는 성명에서 “그 결정으로 인해 우리 주에서는 더 이상 흑인 시민의 투표권을 보호할 수 있는 길이 없어 소송을 기각했다”고 덧붙였다. “오늘은 우리 민주주의에 있어서 슬픈 날입니다.”

의회의 선거구 획정 사건과 마찬가지로, 법원의 판결에 의해 영향을 받을 수 있는 나머지 주 및 지방의 법적 싸움의 대부분은 남부에서 발생합니다. 남부에서는 투표가 일반적으로 백인 다수와 다른 후보자를 선호하는 소수 흑인 사이에서 양극화됩니다.

그러나 전국 다른 지역에서도 계속 사례가 발생하고 있습니다.

라틴계 유권자들은 워싱턴 주의 입법 지도와 펜실베니아 교육청의 대규모 이사회 구성원 선출 시스템에 대해 섹션 2 소송을 제기했습니다.

그리고 아메리카 원주민 유권자들은 노스다코타 주의 입법 지도를 둘러싸고 법적 싸움을 벌이고 있습니다. 월요일, 대법원은 이 사건을 미시시피 주의 선거구 재조정 사건과 함께 판결에 따라 재심을 위해 하급 법원에 회부했습니다.

이 모든 사건은 이제 소수 인종 유권자의 권력을 희석시킨다는 주장으로 투표 구역이나 시스템에 도전하고 유권자들이 선호하는 후보를 선출할 기회가 있는 구역을 정당화하기 위해 보수 판사들이 설정한 더 높은 법적 기준에 직면해 있습니다.

로드 중…

투표권법 보호에 대한 새로운 제한이 지역 재구획을 어떻게 복잡하게 만드는가

대부분의 섹션 2 사건은 역사적으로 지방자치단체에 초점을 맞춰왔습니다. 투표 접근성 확대를 옹호하는 싱크탱크인 브레넌 정의 센터(Brennan Center for Justice)의 선거구 재조정 전문가인 마이클 리(Michael Li)는 소수 인종 유권자들이 자신이 선택한 후보자를 선출할 수 있는 현실적인 기회를 가질 만큼 큰 인구를 구성하는 “작고 합리적으로 구성된” 선거구를 그리는 것이 종종 가장 쉽다고 말합니다.

이러한 경향은 연방법원의 판결에서도 확인됩니다.

작년 브레넌 센터(Brennan Center)의 분석에 따르면 지난 10년 동안 섹션 2에 기초한 선거구 재조정 지도나 선거 시스템의 변경을 명령한 결정의 대부분은 대부분 남부 주에서 지방 정부에 관한 사례에서 나왔습니다.

“섹션 2가 한 일은 당파 선거와 무당파 선거 모두에서 남부에 존재했던 정치적 영토를 무너뜨리는 데 도움이 됐다는 것입니다. 그리고 이제 진짜 위험은 이 장소의 백인 다수가 자신의 우월성을 다시 주장하고 그것을 가두기 위한 지도를 실제로 설계하는 것을 보게 될 것입니다.”라고 Li는 덧붙입니다.

선거구 재조정 과정에서 인종차별을 방지하는 투표권법의 오랜 보호에 대한 대법원의 새로운 제한은 보수적인 판사들이 당파적 게리맨더링이 연방 법원에서 재검토될 수 없다고 판결한 지 7년 만에 나온 것입니다.

Li는 이제 법원이 더 많은 지역 다수-소수 지역구 반대자들에게 특정 방식으로 지역구를 홍보할 정치적 우선순위가 있다고 주장하도록 장려했다고 말합니다. 심지어 학교 위원회와 같이 당파적이지 않은 의석을 가진 정부 기관의 경우에도 마찬가지입니다.

Li는 “지방 수준의 사람들이 자신도 다양한 종류의 정치적 이해관계를 갖고 있으며 기존 재직자를 보호하거나 교육청이 보수적인 조세 정책을 갖도록 보장하는 등 특정 정치적 결과를 원한다고 주장하는 사람들이 점점 더 많아질 것이라고 생각합니다”라고 말했습니다.

대법원의 판결로 더 많은 대규모 투표 시스템이 부활할 수 있는 이유

대법원 판결의 또 다른 복잡한 점은 투표 지도가 섹션 2를 위반했음을 증명하려는 도전자들이 이제 특정 지역의 투표가 인종적으로 양극화되어 있음을 보여 주려고 할 때 인종을 당파적 선호와 분리해야 한다는 것입니다.

그러나 당파 선거 데이터를 지역 수준에서 이용할 수 없는 경우가 많습니다.

클린턴 행정부와 조지 W. 부시 행정부 시절 법무부 투표 부문 부국장을 지냈으며 볼티모어 대학 법학 교수인 길다 다니엘스(Gilda Daniels)는 “그것은 또 다른 주름이다. 엉망이다”라고 말했다.

트럼프 행정부 들어 법무부는 소수 인종의 투표권을 행사하기 위해 소송을 제기하는 것에서 초점을 옮겼습니다. 지난해에는 흑인 유권자 그룹이 접수한 조지아주 휴스턴 카운티의 대규모 투표 시스템에 반대하는 사건을 포함해 바이든 행정부 시절 시작된 여러 사건을 기각했습니다.

트럼프 행정부는 투표권법에 대한 대법원의 판결을 환영했습니다. 해당 사건에 대한 법정 대리인 브리핑에서 법무부는 선거구 재조정 시 인종차별을 방지하는 법의 섹션 2가 더 이상 합헌이 아니라고 주장했습니다.

Daniels는 법무부의 우선 순위 변경과 대법원의 최근 결정을 통해 이전에 투표 구역이 있는 지방 정부가 섹션 2에 맞춰 “가능한 한 많이 해체”하려고 노력할 수 있도록 문을 열었습니다.

Daniels는 “사람들이 경계심을 갖고 지역 수준에 참여하여 무슨 일이 일어나고 있는지 인지하는 것이 매우 중요합니다. 왜냐하면 ‘우리는 지역에서 대규모로 이동할 것’이라고 결정할 수 있는 관할권이 있기 때문입니다”라고 Daniels는 말합니다.

이는 미국 일부 지역에서 소수민족의 대표성을 훼손할 가능성이 있다고 워싱턴 앤 리 대학교 법학과 교수인 모린 에도보르(Maureen Edobor)는 말했습니다.

“지리적 지역에서 대표를 선출하는 대신 대규모 시스템을 통해 실제로 다수가 승리할 수 있습니다. 따라서 인종적으로 양극화된 투표가 있는 커뮤니티에서는 실제로 다수의 인구가 모든 의석을 차지하게 될 수 있습니다.”라고 Edobor는 설명합니다. “대규모 선거구는 효과적으로 소수 표를 낭비하게 만들 수 있습니다. 선택한 후보를 선출하는 데 필요한 과반수의 기준점을 결코 통과하지 못하기 때문에 계산에 포함되지 않습니다.”

더 많은 주 및 지역 선거구 재조정 싸움이 일어날 수 있는 이유

테네시 주 페이에트 카운티의 NAACP 지역 회장인 Elton Holmes는 더 많은 어려움에 대비하고 있습니다.

작년에 법무부는 구성원이 모두 백인인 카운티 위원회의 투표 맵에 대한 섹션 2 소송을 철회했습니다.

그러나 홈즈의 NAACP 지부와 흑인 유권자 그룹이 자신들의 사건을 법정에 제출한 후 카운티는 10개 선거구 중 3개가 흑인이 대다수인 새로운 투표 지도에 동의했습니다.

대법원이 최신 판결을 발표한 지 일주일도 채 되지 않아 카운티는 새 선거구에서 첫 번째 예비선거를 실시했습니다.

카운티 시장인 레아 “스킵” 테일러(Rhea “Skip” Taylor)는 NPR에 “2030년 인구 조사 이전에 카운티에서 추가 선거구를 재조정할 계획”이 없다고 말했습니다.

그러나 홈즈는 올해 선거가 “너무 잘 진행되지 않을 경우” 백인 카운티 위원들이 어떻게 반응할 것인지에 대해 여전히 “매우 우려하고 있다”고 말했습니다.

“그들은 다시 돌아와서 게리맨더링 지도를 다시 작동시킬 것입니다.”라고 Holmes는 말합니다. “그저 힘든 일이었습니다. 마침내 약간의 돌파구가 생겼고, 그런 다음 그것을 좀 더 밀어붙이려는 다른 일이 나타났습니다.”

다른 투표권 옹호자들도 앞으로 몇 년 동안 주 및 지방 투표 지도가 어떻게 변경될지 지켜보고 있습니다.

옹호 단체인 Fair Fight Action과 Black Voters Matter Fund의 추산에 따르면, 대법원의 투표권법 약화로 인해 대부분 남부의 흑인이 다수인 지역구를 대표하는 민주당이 보유한 주 입법부 의석 200여 개가 제거될 위험에 처해 있습니다.