Pa.는 가장 가난한 학교에 더 많은 자금을 지원하는 508억 달러의 예산을 채택하고 어려운 정책 질문을 건너뜁니다.

Josh Shapiro 주지사는 교육에 새로운 대규모 투자를 하는 508억 달러 예산에 서명했지만 스킬 게임 규제나 기타 긴급한 정책 문제를 해결하지 못했습니다.

이 거래는 비공개로 종료되었으며, 세부 사항은 토요일 늦은 시간까지 유동적이었습니다. 토요일 양원의 위원회는 드물게 주말 회의에서 법안을 제출했습니다. 전체 의회는 법정 마감일인 6월 30일로부터 거의 2주 후인 일요일에 최종 투표를 실시했습니다.

교육에 9억 달러 이상을 투입할 것입니다. 퇴직한 수천 명의 학교, 주정부 및 비상 대응 인력에게 연금을 제공하며 이들 중 다수는 2001년 이전에 퇴직했습니다. 데이터 센터에서는 연간 에너지 및 물 소비량을 주에 보고해야 합니다. 이 계획은 또한 주 상원을 장악하고 있는 공화당원들의 주요 우선순위인 약 80억 달러에 달하는 주의 비우기 기금을 보존합니다.

예산 외 “특별” 자금에서 5억 달러 이상을 인출하고, 기관 은행 계좌에서 미사용 자금을 인출하고, 주의 Medicaid 관리 의료 기관에 대한 지불을 연기하는 등의 회계 조치를 사용하여 후자를 수행합니다.

주요 지출 법안이 44-6으로 통과되기 전 일요일 상원 세출 의장인 스콧 마틴(공화당, 랭커스터)은 “이 예산을 통해 연방은 또 다른 날 싸울 수 있게 됐다”고 말했다. 주 하원은 몇 시간 후 167대 35로 이를 승인했습니다.

하원 세출 의장인 조던 해리스(민주, 필라델피아)는 토요일 밤 위원회 투표 후 기자들에게 이 계획이 메디케이드 플랜에 가입한 개인이 의료 서비스를 받을 수 있도록 보장할 것이라고 말했습니다.

“결국 사람들은 돈을 받습니다. 청구서도 돈을 받습니다.”라고 Harris는 말했습니다. “오늘 지불받든 내일 지불받든 청구서가 지불될 것입니다.”

예산은 버는 것보다 더 많은 돈을 지출한다는 주의 재정 현실을 ​​바꾸지 않습니다. 또한 두 주요 정당 의원들이 지지하는 기술 회사에 대한 새로운 세금과 같은 새로운 수익 창출 정책 변경도 포함되지 않습니다.

재정 보수주의자들은 예산의 재정 책략을 비난했다. 주 하원의원 마크 앤더슨(공화당, 요크)은 탈세 혐의로 밀매업자 알 카포네를 체포할 것을 촉구했습니다. “그는 책을 요리하고 있었어요.” 앤더슨이 말했다. “연방 시민 여러분, 오늘 우리가 하고 있는 일은… 책을 요리하는 예산에 투표하는 것입니다.”

올해는 연방의 다섯 번째 연속 예산 지연을 의미합니다. 정책 입안자들이 세부 사항을 마무리하는 데 며칠이 더 소요되는 사소한 지연부터 카운티, 학교 및 비영리 재정을 한계까지 확장한 100일 이상의 교착 상태까지 다양합니다. 올해의 연기 기간은 상대적으로 짧지만, 기한을 놓치는 패턴으로 인해 주정부 자금이 삭감되는 결과에 직면한 지역 지도자들이 좌절감을 느꼈습니다.

국회의원들은 이번 합의에 앞서 과거처럼 큰 정책 변화를 취하지 않기 때문에 협상이 원활하게 진행되고 있다고 말했습니다. 린 최종 제품은 이를 반영합니다.

최근 몇 주 동안 점점 더 초당적인 반대를 불러일으키고 있는 특정 규모의 데이터 센터에 부여된 판매세 감면을 제거하지는 않습니다. 또한 Shapiro와 다른 민주당 의원들이 요구한 것처럼 기분전환용 마리화나를 합법화하거나, 대중 교통을 위한 새로운 반복 자금을 포함하거나, 주 최저 임금을 인상하지 않습니다.

Shapiro는 패키지에 서명하기 전에 발언에서 그의 가장 야심찬 정책 제안 중 많은 부분이 누락되었음을 인정했습니다.

Shapiro는 “대중교통 자금 조달, 펜실베이니아 전역의 저렴한 주택 이용 확대 등 최저 임금 인상과 같이 하고 싶은 일이 훨씬 더 많습니다”라고 말했습니다. “그러나 우리는 이곳 펜실베니아에서 사람들을 모아 문제를 해결하고, 일을 완수하며, 우리가 마련한 기반을 구축할 수 있다는 것을 다시 한 번 입증했습니다.”

또한 거래에서 누락된 것은 기술 게임에 대한 규제 프레임워크와 세금입니다. 주 대법원 판결은 장치가 압수되기 전에 국회의원들이 조치를 취해야 하는 기한을 10월로 설정했습니다. 샤피로와 다른 의원들은 주 전역에 확산되고 있는 과세 기술 게임을 지지하고 연간 20억 달러의 수익을 올릴 수 있다고 말하는 계획을 발표했습니다.

법원 판결의 여파로 상원 공화당 의원들은 스킬 게임을 다루는 것이 올해 예산을 해결하는 데 있어 “중요한 부분”이라고 불렀습니다. 그러나 지난달 말 WCCS 라디오와의 인터뷰에서 조 피트먼 상원 원내대표(공화·인디애나)는 “법적 관점에서 볼 때” 국회의원들이 행동을 취할 필요는 없다고 말했다.

“지금의 과제는 대법원 판결에 따르면 이것이 도박이라는 것이 매우 분명하다는 것입니다. 우리는 일종의 연령 제한 환경이라는 관점에서 접근해야 합니다.”라고 피트먼은 덧붙였습니다. “내 생각에 그 균형을 찾는 것이 우리가 직면한 가장 큰 과제 중 하나가 될 것입니다.”

지난 2월 샤피로는 주택, 에너지, 교육 인프라 프로젝트에 자금을 지원하기 위해 10억 달러의 채권을 빌리고 잠재적인 연방 정부 변화에 대응하기 위해 1억 달러의 기금을 조성하는 533억 달러의 예산 계획을 발표했습니다. 둘 다 최종 거래에 참여하지 못했습니다.

그럼에도 불구하고 예산에는 주지사가 제안한 “PA 2.0 혁신” 프로그램이 포함되어 있으며, 이를 통해 주정부는 보험사에 1억 2,500만 달러의 세금 공제를 판매할 수 있습니다. 그런 다음 해당 달러는 벤처 캐피탈 회사에 보조금을 지급하고 생명 과학 및 생명 공학 산업에 보조금을 지원합니다.

예산의 활성화 법안은 또한 농지에 식품 제조 폐기물이 확산되는 것을 제한합니다. 필라델피아 조선소를 포함하여 여러 개의 새로운 특별 세금 구역을 만듭니다. 주 SNAP 혜택을 칩 카드로 전환합니다. 그리고 시추공이 지하 깊은 곳의 가스를 대상으로 하는 유정을 확장할 수 있는 권한을 부여합니다.

일부 민주당 의원들은 이 거래를 지지하지 않았습니다.

토론 중에 니킬 사발 주 상원의원(필라델피아 민주당)은 예산이 “수많은 유권자들이 위험에 처해 있는 특정 중요한 문제”에 대한 토론을 “연기”했다고 말했습니다. 그는 예산이 에너지, 주택, 대중교통 비용 상승을 다루지 않고, 상당한 수익 창출원도 포함하지 않기 때문에 반대한다고 말했습니다.

Saval은 동료들에게 “이것은 우리가 지금 당장 연기할 수 없는 문제이며 우리 유권자들이 우리가 연기하는 것을 원하지 않는 문제라고 생각합니다.”라고 말했습니다.

교육계획 내부

예산은 기본 교육에 추가로 5,800만 달러, 특수 교육에 5,500만 달러를 할당하여 각각 총액이 83억 달러와 16억 달러가 될 것입니다. 또한 Commonwealth Financing Authority의 1억 2,500만 달러를 학교 시설 개선 프로그램에 이전할 예정입니다.

이는 국회의원들이 역사적으로 자금이 부족하거나 재산세 부담이 높다고 판단한 학군에 추가로 5억 6,500만 달러를 지원하게 될 것이며, 이는 올해 초 Shapiro의 제안과 일치합니다.

2023년, 연방 법원은 교육 법률 센터(Education Law Center)와 공익 법률 센터(Public Interest Law Center)를 포함한 옹호 단체가 주를 고소한 후 주의 교육 자금 지원 시스템이 위헌이라고 판결했습니다. 그 후 국회의원들은 45억 달러의 적절성 격차를 인정하는 2024-25 회계연도 예산을 통과시켰습니다. 지난 예산 협상에서 국회의원들이 할당한 금액과 일치하는 올해 투자로 입법부는 이러한 격차를 해소하기 위해 19억 달러를 투자했습니다.

교육법률센터의 데보라 고든 클레어(Deborah Gordon Klehr) 전무이사는 성명을 통해 이 예산이 “헌법 준수”를 향한 또 다른 단계이며 학생들의 삶에 변화를 가져올 것이라고 말했습니다.

“그러나 우리 학교는 총회에서 필요하다고 확인한 자금이 수십억 달러 부족합니다.”라고 Gordon Klehr는 말했습니다. “그리고 어디에 거주하든 모든 어린이가 자금이 잘 갖춰진 공립학교에 다닐 수 있을 때까지 펜실베니아의 헌법상 의무는 충족되지 않은 상태로 남아 있습니다.”

공익법률센터(Public Interest Law Center)의 선임 변호사인 Dan Urevick-Ackelsberg는 의원들이 주 헌법 준수 계획을 “가속화”해야 한다고 덧붙이며 역사적으로 자금이 부족한 일부 학교가 올해 예산을 삭감해야 했다고 성명에서 언급했습니다.

Urevick-Ackelsberg는 “경고 신호는 분명합니다.”라고 말했습니다. “아이들에게 헌법이 요구하는 교육을 제공하려면 더 많은 교사와 더 많은 프로그램이 필요합니다.”

국회의원들은 또한 다양한 비재정 교육 정책을 채택했습니다.

공립학교와 사립학교는 유치원부터 5학년까지의 전일제 학생들에게 최소 30분의 쉬는 시간을 제공해야 하며, 학생의 체질량 지수(BMI) 테스트 시 기밀을 유지해야 합니다.

공립학교는 가상 수업에 등록한 학생들의 건강 상태를 매주 점검해야 합니다. 사이버 헌장은 이미 동일한 작업을 수행해야 하며, 해당 조항은 사이버가 이러한 점검을 수행하는 방법에 대한 가드레일을 강화하고 학생이 참여하지 못할 경우 새로운 보고 요구 사항을 추가할 것입니다.

국회의원들은 작년 예산의 일부로 채택된 정책을 조정하여 습관적으로 무단 결석을 하는 학생들이 학년도 동안 사이버 헌장으로 전학하는 것을 막고 있습니다. 이제 해당 학생의 부모에게 지방 치안 판사 앞에서 “교육적 최선의 이익을 위한 청문회”를 청원할 수 있다는 사실을 통보해야 합니다. 판사는 사이버 헌장이 최선의 교육 옵션이라고 판단할 경우 학생의 사이버 헌장 전환을 승인할 수 있습니다.

또한, 학군은 2027년 말까지 주 교육부에 자신이 소유하거나 임대하는 부동산의 연령, 규모, 목적, 해당 부동산이 제공하는 학년 수준에 대한 세부 정보를 포함하여 시설 목록을 제공해야 합니다.

예산에는 2023년에 대규모 예산 난국을 촉발한 논쟁의 중심에 있던 사립학교 바우처 프로그램에 대한 자금은 포함되지 않습니다.

또한 학생들이 사립학교에 다닐 수 있도록 장학금을 기부하는 기업과 개인에게 세금 감면을 제공하는 여러 관련 프로그램에 대한 자금 증가가 몇 년 만에 처음으로 부족합니다.