펜실베이니아 주 의원들이 ‘차량 청구서’를 사용하여 거래를 빠르게 추적하는 방법

외부인에게는 또 다른 투표처럼 보였을 것입니다.

펜실베니아 주택 게임 감독위원회는 6 월 26 일 오후 SB 840의 단일 제안서를 평가하기 위해 만났으며, 이로 인해 일부 카지노에서 법적으로 필요한 슬롯 머신의 수를 줄였습니다. 그것은 이미 주 상원에서 소개되었으며, 챔버는 26-24 투표로 챔버에 의해 승인되었습니다.

위원회는 거의 20 분의 토론을 마치고 18-8의 양당 지원으로 통과했다.

그러나 플러그인 옵저버는이 방이 로비스트, 직원, 심지어 주요 예산 협상가로 가득 차 있음을 알았을 것입니다.

익명의 조건에 따라 PA를 주목하기 위해 연설 한 3 명의 로비스트에 따르면, SB 840이 기술 게임에 대한 거래로 바뀌는 시나리오, 현재 펜실베이니아에서 규제되지 않고 편의점에서 인기있는 슬롯 같은 기계와 같은 시나리오입니다. 게임의 규제는이 예산에서 핵심 수익 요소가 될 수 있지만, 세부 사항을 정리하는 것은 의원에게는 까다로웠다.

위원회 투표가 가능하게 된 법안을 대기하면 도움이 될 수 있습니다.

“하나의 챔버는 인용문을 실행하고 ‘차량 청구서’를 고용 할 것입니다. 그리고위원회의 공화당 원인 Russ Diamond (R., Lebanon) 주 대표자들에게 투표 후 Spotlight PA에 말했다.

SB 840이 실제로 기술 게임 거래 또는 예산의 일부가된다는 것은 여전히 확실하지 않습니다.

그러나 다른 차량 청구서는 확실히 최종 예산 거래의 일부가 될 것입니다. 그리고 해리스 버그에서 큰 법안이 어떻게 통과되는지 이해하고 싶다면,이 법안의 작동 방식을 아는 것이 중요합니다.

차량 청구서는 소그룹의 협상가 그룹이 폐쇄 된 문 뒤에 계약에 도달 할 수있게 해준 후 선호하는 언어를 반 관련 청구서로 신속하게 수정하여 주지사의 책상으로 데려 가서 계급과 파일, 특별 관심사 또는 공개 토론에 참여할 시간을주지 않고 주지사의 책상으로 데려갑니다. 때로는이 그룹이 전체 언어를 읽을 수 없습니다.

이 방법의 수비수들은 펜실베이니아에 고유하지 않으며 어려운 거래를 봉인해야한다고 말합니다. 솔직하게 말할 익명 성을 고려할 때 베테랑 국회 의사당 직원 중 한 명은 최종 거래를 구성하는 논쟁의 여지가있는 문제 중 어느 것도 국회의원이나 대중에게 새로운 문제가 없다고 Spotlight PA에 말했다.

스태프는“주 예산에 지분을 가진 모든 사람들은 자신의 입장을 논쟁 할 몇 달이 걸렸다”고 말했다. 따라서 차량 청구서는 거래가 함께 모여“준비가되었습니다.”

그러나 비평가들은 그것이 불투명하고 헌법 적으로 의심스러운 기술이라고 주장하며 책임이 거의없는 마지막 순간 추가를 가능하게합니다.

전 국회 의사당 직원 인 팀 포츠 (Tim Potts)는“일이 어떻게 이루어지는 일이 무엇인지 결정한다”고 말했다. 그는 차량 청구서를 사용하면 “당신은 아주 좋은 결과를 얻지 못할 것”이라고 “손상된”프로세스로 이어진다 고 생각합니다.

Greg Vitali (D., Delaware) 주 대표는 다음과 같이 추가했습니다.

Vitali는“일부 회원들은 그 지식에 관심이 없습니다. 다른 사람들은 그렇습니다.

청구서 (일반적으로)가 법이되는 방법

총회 내에서 부패와 기업의 영향력과 싸우기 위해 1870 년대 헌법 협약은 법안이 어떻게 법이되어야 하는지를 명확히했다.

주 헌장은 이제 법안이위원회에서 시작해야한다고 규정하고 있습니다. 하나의 주제 만 포함합니다. 최종 통과 전에 각 챔버에서 3 일 동안 고려해야합니다. 그리고 다른 규칙들 중에서도 법안은“원래의 목적을 바꾸는 데 있어서도 그렇게 변경되거나 개정되지 않습니다”.

이론적으로, 이것은 명확한 길을 제시합니다. 의원은 법안을 소개하고, 상임위원회가 승인하고, 최소한 3 일 후에 원래의 방의 입법자들이이를 승인합니다. 그런 다음이 과정은 두 번째 챔버에서 반복되고, 주지사 거부권을 제외하고 법안이 법이됩니다.

그러나 이것은 주 하원과 상원이 한 챔버가 다른 방이 통과 한 후에 변경되었다는 법안에 동의 할 수있는 과정 인 동시성을 고려하지 않습니다. 그리고 국회의원들이 민감한 거래를 통과하기 위해 법안을 신속하게 변경할 수 있다는 것은 동시에입니다.

동시 란 무엇입니까?

동시성에는 상공 회의소, 세출 및 규칙에 존재하는 두 개의 특별위원회가 많이 포함됩니다. 세출위원회는 각 법안을 받고 재정 영향을 분석해야하며 규칙위원회는 동의가 필요한 모든 법안을 받아야합니다.

이 과정은 2 개의 패널을 만들어 챔버 지도자들의 의장을 맡고 있으며, 그렇지 않으면 예산 마감일에 강력한 리더십에 충실한 베테랑 의원들로 가득 차 있습니다.

예산 거래를 삭감하는 데 도움을 준 전직 플로어 리더 인 Kerry Benninghoff (R., Center) 주 대표는 Spotlight PA에“예산 거래를 줄이는 데 도움을 준 Kerry Benninghoff (R., Center)는“예산 거래를 삭감 한 전직 층 지도자 인 Kerry Benninghoff (R., Center)는“법안에 대한 실제 하위 집합이 있습니다. “저는 이것이 전반적으로 회원들을 좌절시키는 것이라고 생각합니다.”

차량 청구서는 탄광에 대한 세금 감면이 한 방을 통과 한 다음 다른 챔버에서 상임위원회에 회부됩니다. 그위원회는이를 통과시키고, 세 가지 고려 사항 중 두 가지 후에이 법안은 예산으로 간다.

일단 그곳에 도착하면, 법안은 몇 주, 몇 달 동안 그곳에 머무를 수 있습니다. 두 챔버는 또한 법안을 흥정 할 때 앞뒤로 통과 할 수 있습니다.

어느 쪽이든, 일단 지도자가 거래를하면, 그들은 규칙이나 세출위원회 중 하나에 앉아있는 유사한 주제에 대한 법안의 수정안으로 제공합니다. (이것이 국회의원들이 작년 예산 거래의 일환으로 한 일입니다.)

개정안은 항상 승인됩니다. 두 챔버 모두 새로운 언어가 인쇄되어 국회의원들에게 제시되기 전에 최종 투표 전에 하원에서 3 시간, 상원에서 10 시간이 지연되는 규칙이 있습니다. 대기 기간 동안 리더십은 제안이 통과하기 위해 제안에 투표합니다.

그런 다음 챔버는 수정 된 청구서를 통과시켜 동의를 위해 다른 사람에게 보낼 수 있습니다. 그 시점에서 그것은 규칙위원회에갑니다. 그런 다음 해당위원회는 법안을 승인하여 바닥과 주지사의 서명에 대한 마지막 투표를 위해 설정합니다. 주 하원은 규칙 투표와 층 투표 사이에 3 시간의 기다려야합니다. 상원은 그렇지 않습니다.

그럼에도 불구하고, 각 챔버의 대다수가 법안에 동의하는 한, 헌법 적으로 6 일 이상 걸리는 절차는 몇 시간으로 면도 될 수 있습니다.

제한 사항이 있습니까?

소수.

동시 과정에서 두 챔버의 대기 기간은 그 중 하나입니다. 그러나 그들은 계급 및 제출 입법자가 청구서를 검토 할 창을 제공하려고했지만 일부 입법자들은 법률에 지분이있는 외부 그룹으로부터 의미있는 피드백을 수집 할 시간이 충분하지 않다고 주장합니다.

Vitali는 몇 년 전에 집의 대기 기간을 24 시간으로 연장 한 메모를 썼다. (실패했습니다.)

더욱 비판적으로, 모든 챔버 규칙은 다수의 투표로 면제 될 수 있습니다.

Vitali는“실제로 하나의 집 규칙은 단 하나뿐입니다. 그리고 투표권이 있다면 원하는대로 할 수 있습니다.”라고 말했습니다.

주 헌법은 또한 일부 보호를 제공합니다.

법안이 단일 주제 만 해결하도록 요구하는 규칙은 의원들이 한 주제에서 너무 멀리 떨어져있는 것을 막는 것을 막습니다. 그러나“너무 멀리”는 보는 사람의 눈에 있습니다. 일반적으로 법안이 주요 예산 조치를위한 차량으로 사용하려면 차량은 의도 된 실제 법률과 동일한 법률 영역을 충당해야합니다.

예를 들어, 예산의 교육 구성 요소가되도록 설계된 차량 법안은 공립학교 코드를 다루어야합니다. 그러나 그 제한은 여전히 교묘 한 초안이 한 법안에 대한 조치를 취하지 않도록 여유가 남아 있습니다.

입법자가주의를 기울이지 않으면 주 법원은 때때로 조치를 단일 법안으로 모으려는 시도에 반대하는 경우가 있습니다. 이는 2010 년대에 주 현금 지원 프로그램을 폐지하기위한 법안을 포함하여 여러 차례 발생했으며, 다른 한 그룹은 총기 총기 법률에 대해 지방 자치 단체를 쉽게 고소 할 수 있도록했습니다.

“차량 청구서”가 사라질까요?

아마도 국회의원들은 항상 법안을 신속하게 통과시키는 방법을 찾을 것입니다.

익명의 베테랑 스태프는 Spotlight PA에 펜실베이니아의 국회의원들이 큰 거래를 빨리 해결하려는 욕구에서 독특하다고 생각하지 않았다고 말했다. 그 과정에 대한 헌법 제한이없는 의회를 취하십시오. 그것은 도널드 트럼프 대통령의 옴니버스 회계 법안의 최종 형태를 330 페이지에 약 72 시간 동안 통과시켰다.

직원은“모두가 좋아하는 것들과 그들이 싫어하는 것들이 있다는 것을 알고 있습니다. “이러한 싸움을 공개적으로 일찍하는 것은 최종 일을하는 데 도움이되지 않습니다.”

그러나 실제로이 비밀은 법률이 통과되기 전에 계급 및 파일 의원, 언론, 이해 단체 및 선거구에 의한 거래에 대한 깊은 대중 심사를 방해합니다.

Potts는 다음과 같이 덧붙였다.“아마도 우리의 입법자들을 조금 더 압박해야 할 것입니다.”라고 덧붙였습니다.

한편, Capitol Watchers는 기술 게임 거래를 포함 할 것으로 예상되는 SB 840 SB 840은 이제 차량이되기에 완벽한 위치에 있습니다.

6 월 26 일 주 하원에서위원회를 떠난 후, 그것은 토론없이 상공 회의소에서 처음 두 가지 고려 사항을 발전 시켰으며, 현재 승인을 기다리는 세출위원회와 재정 영향에 대한 보고서를 기다리고 있습니다.

최고 국회의원들은이위원회에서이를 개정하여 투표를 위해 전체 층으로 보내서 주 상원으로 추격 할 수 있습니다. 그곳에서 상공 회의소의 규칙위원회는 마지막 층 투표에 대한 법안을 승인하여 주지사에게 갈 수 있습니다.

펜실베이니아 주 국회의원들은 10 년 동안 기술 게임을 규제할지 여부와 방법에 대해 토론 해 왔습니다. 그들이 올해 예산에 포함시키기위한 거래를 삭감할지는 여전히 확실하지 않습니다.

그러나 그들이 그렇게하고 그들이 집에서 차량을 사용한다면, 그들은 반나절 이내에 그 긴 입법 싸움을 끝낼 수 있습니다.