ICE, 딸 살해 사건 수사에 경찰 도운 할아버지 체포

Erasmo Zavala는 법률 시스템이 그의 딸을 가정 폭력으로부터 보호할 수 있기를 바랐습니다. 그는 그녀에게 법 집행 기관에 도움을 구하도록 격려하고 그녀를 레딩 경찰에 데려가 학대자에 대해 신고했습니다. 그녀는 2024년 10월에 지역 가정폭력 보호소로 이송되었습니다.

약 4개월 후, 셀레나 자발라(Selena Zavala)는 학대자에 의해 살해당했고, 학대자 역시 두 달 된 딸을 총으로 쏴 거의 죽일 뻔했습니다.

Erasmo Zavala와 그의 아내는 회복 기간 동안 아기를 돌보기 위해 개입했습니다.

2025년 2월, 부부는 법 집행에 협조하는 서류미비 피해자와 증인을 위한 특별 연방 이민 보호 제도인 U 비자를 신청했습니다. 여전히 딸을 잃은 슬픔에 빠진 그들은 의학적으로 허약한 손녀를 돌보는 동안 이 프로그램이 안정과 보호를 제공할 수 있기를 바랐습니다.

두 달 후, 에라스모 자발라(Erasmo Zavala)는 출근길에 ICE에 체포되었습니다.

자발라의 사례는 트럼프 행정부의 새로운 정책이 어떻게 폭력과 인신매매의 생존자와 피해자를 추방 위험에 빠뜨리고 있는지를 보여주는 예입니다. 이민 변호사와 옹호자들은 이러한 집행 지침이 서류미비 증인과 심각한 범죄 피해자를 보호하기 위해 만들어진 U 비자 및 기타 인도주의 프로그램을 약화시키고 있다고 주장합니다.

Zavala의 변호사는 USCIS의 U 비자 신청에 대한 초기 검토가 냉담한 영향을 미치고 지역 사회의 이민자들이 범죄를 신고하고 경찰과 수사에 협력하는 것을 방해하기 전에 그의 구금과 급한 추방 절차를 주장합니다.

ICE에 체포된 후 Zavala는 요원들에게 U 비자 신청이 계류 중이며 딸 살해 사건에 대한 버크스 카운티 지방 검사의 조사에 협조했다고 설명했습니다. 그러나 법원 서류에 나온 Zavala의 증언에 따르면 ICE 요원은 그에게 “그들이 할 수 있는 일은 아무 것도 없다”고 말했으며 어쨌든 그를 데려갈 것이라고 말했습니다.

판사가 Zavala에게 임시 금지 명령을 내리기로 한 마지막 결정으로 ICE는 루이지애나에서 멕시코로 가는 비행기에서 그를 추방하지 못했습니다. 그는 펜실베니아로 다시 보내져 현재 필립스버그의 Moshannon Valley 가공 센터에 수감되어 있습니다.

U 비자는 무엇이며 누가 받을 수 있나요?

U 비자 프로그램은 연방 인신매매 및 폭력 피해자 방지법의 일환으로 2000년에 만들어졌습니다. U 비자 심사를 담당하는 미국 시민권 및 이민국에 따르면 이 프로그램은 “가정 폭력, 성폭행, 인신매매 및 기타 범죄 사건을 조사하고 기소하는 법 집행 기관의 능력을 강화”하는 것과 이러한 범죄로 인해 신체적, 정신적 피해를 입은 피해자를 보호하는 두 가지 목적을 제공합니다.

U 비자 자격을 얻으려면 신청자는 특정 심각한 범죄의 직간접적인 피해자여야 하고, 법 집행 수사에 협조해야 하며, 경찰이나 검찰로부터 협력을 확인하는 증명서를 받아야 합니다.

이 프로그램은 연간 최대 10,000개의 비자로 제한되므로 지원자는 최종 판결을 받기까지 수년, 때로는 10년에 가까운 시간을 기다립니다. 밀린 문제로 인해 국회의원들은 2008년에 보류 중인 U 비자 신청자에 대한 보호를 확대했습니다.

이 법은 선의의 결정을 위한 법적 근거를 마련했습니다. 이는 이민국 직원이 몇 년 후 최종 결정을 내리기 전에 신청서가 기본 법적 요구 사항을 충족하는지 여부를 평가할 수 있는 초기 심사 과정입니다. 선의의 결정을 받은 사람은 사건이 계류 중인 동안 추방 및 노동 허가로부터 임시 보호를 받을 수 있습니다.

Zavala를 대표하는 Aldea PJC 회사의 이민 변호사인 Bridget Cambria는 USCIS가 Zavala에 대해 적시에 긍정적인 선의의 결정을 내렸다면 추방 대상이 되지 않았을 것이라고 말했습니다.

더욱이 그에게 영향을 미친 범죄는 의회가 U 비자 보호를 만들 때 고려한 심각한 범죄 유형입니다. 여기에는 살인, 인신매매, 가정 폭력, 성폭행, 아동 학대 등이 포함됩니다.

“이 경우 우리는 살인과 아동 살해 미수를 다루고 있습니다. 이보다 더 심각한 것은 없습니다”라고 Cambria는 말했습니다.

의회는 2008년에 선의의 신청자에 대한 보호를 승인했지만 USCIS는 2021년까지 결정 절차를 공식화하지 않았습니다. 이 과정에서 USCIS는 U 비자 신청에 대한 조기 검토를 실시하여 법 집행 기관과의 협력에 대한 충분한 증거가 있는지, 신청자의 신원 조사가 공공 안전 문제를 야기하는지 여부를 결정합니다.

USCIS는 법령에 따라 U 비자 신청이 계류 중인 사람들에게 취업 허가와 임시 추방 보호를 부여할 재량권을 갖고 있다고 주장합니다.

“우리는 이민국에게 무엇을 해야 할지, 무엇을 하지 말아야 할지 말할 수 없습니다. … 우리는 의회가 그들에게 무엇을 하라고 의무화했는지 말할 수 있습니다. 의회는 이민국에게 이를 보고 그것이 진정한 사건인지 판단하도록 의무화했습니다”라고 Cambria는 말했습니다. “그들이 반대쪽으로 나와서 ‘예’라고 대답하면 그는 나가야 합니다.”

가족의 비극

2025년 2월 17일, 셀레나 자발라(Selena Zavala)는 당시 2개월 된 딸의 친아버지인 헤수스 페날로자 크루즈(Jesus Peñaloza Cruz)의 총에 맞아 살해당했습니다. 그런 다음 그는 아기의 뱃속에 총을 쏘고 자살했습니다.

법원 문서에는 레딩 경찰관이 부상당한 유아를 범죄 현장에서 지역 외상 센터로 데려갔고 의사들이 아기의 생명을 구할 수 있었던 내용이 나와 있습니다. 그 후 아이는 필라델피아에 있는 세인트 크리스토퍼 아동 병원의 소아 중환자실로 이송되었고, 나중에는 앨런타운에 있는 재활 병원으로 이송되었습니다.

법원 서류에 따르면 자발라와 그의 아내는 손녀가 고위험 수술을 받는 길고 복잡한 회복 기간 동안 손녀 곁에서 몇 달을 보냈다고 한다. 가장 어려운 몇 달 동안 그들은 그녀가 영양공급관과 결장루 주머니에 의존했기 때문에 그녀의 상태를 면밀히 모니터링했습니다.

(Spotlight PA는 ​​Zavala의 아내의 U 비자가 아직 보류 중이기 때문에 이름을 밝히지 않습니다.)

부부는 손녀의 법적 후견권을 얻기 위해 카운티와 협력하여 손녀의 치료와 지속적인 관리에 대한 중요한 의학적 결정을 내릴 수 있었습니다.

2025년 10월, Zavala는 Safe Berks의 Silent Witness March 동안 딸의 실물 크기 실루엣을 들고 레딩 거리를 걸었습니다. 그 옆에는 그의 아내가 손녀를 유모차에 밀어넣고 있었다.

Zavala의 아내는 그녀의 가족이 모두 어려움을 겪었다는 점을 고려할 때 이민자들이 당국에 가는 것을 신뢰하지 않거나 안전하다고 느끼지 않을 것이라고 말했습니다.

그녀는 스페인어로 진행된 인터뷰에서 “경찰이 정보가 필요할 때 (에라스모)는 항상 그들이 찾고 있는 정보를 제공하기 위해 거기에 있었습니다. (ICE)는 아무 이유 없이 그를 체포했습니다”라고 말했습니다. “아마 그들이 일을 제대로 했다면 내 딸은 지금도 살아 있을 겁니다.”

Berks 카운티 지방 검사실은 Zavala와 그의 아내의 U 비자 신청을 인증하고 Zavala의 법적 변호를 돕기 위해 지원 편지를 보냈습니다.

지방 검사 John Adams는 Zavala의 이민 체포가 범죄 피해자나 증인에게 미칠 수 있는 위축 효과에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 ICE가 U 비자 신청을 계류 중인 사람들을 구금할 경우 범죄를 저지른 사람들을 기소하는 그의 사무실의 능력에 “상당한 타격을 줄 수 있다”고 말했습니다.

Adams는 Spotlight PA에 “그와 그의 아내는 미국 시민인 이 아이를 양육하고 보살폈습니다. 솔직히 이 아이가 있는 것으로 제가 알고 있는 유일한 가족이었습니다.”라고 말했습니다. “ICE의 조치로 인해 현재 이 아이에게 할아버지가 없다는 사실이 매우 실망스럽습니다.”

최근 트럼프 행정부 정책의 영향

2025년 1월, ICE는 ICE 요원이 범죄 피해자와 증인을 구금하지 않도록 재량권을 행사하도록 장려했던 이전의 피해자 중심 접근 방식을 폐지하는 새로운 정책 지침을 발표했습니다. ICE는 더 이상 개인이 범죄의 잠재적 피해자인지 또는 U 비자 신청이 계류 중인지를 식별하거나 확인할 필요가 없습니다.

메모에는 또한 이민 혜택에 대한 피해자 기반 신청이 “ICE의 집행 또는 추방 결정에서 완화 요인으로 간주되어서는 안 되며” ICE가 더 이상 긴급 U 비자 판결을 요청하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

이민자 폭력 생존자의 권리를 옹호하는 비영리 단체인 ASISTA의 법률 및 정책 책임자인 크리스티나 벨레즈는 새로운 정책이 이전에 범죄 피해자와 목격자에게 제공되었던 기본 보호를 무너뜨렸다고 말했습니다.

“피해자에 대한 피해자 중심의 포괄적인 재량 접근 방식 대신, 새로운 정책은 사례별 결정 접근 방식을 발표했습니다.”라고 그녀는 말했습니다. “따라서 U 비자나 이러한 보호 조치 중 하나를 신청하는 피해자에게 부여되는 범주별 재량권은 없습니다.”

실제로 그녀는 “보다 체계적인 접근 방식이 없으면 개별 ICE 직원이 재량권을 행사할 지침을 실제로 갖지 못하기 때문에 보호를 받아야 할 사람들의 추방을 방지하는 것이 기하급수적으로 더 어려워진다”고 덧붙였습니다.

ICE의 새로운 집행 정책은 이민자 권리 단체와 U 및 T 비자 신청이 계류 중임에도 불구하고 집행 대상이 된 8명의 이민자들로부터 집단소송 법적 이의를 제기하고 있습니다. 2025년 10월 캘리포니아 중부 지방 법원에 제기된 소송은 ICE가 이미 USCIS를 통해 일시적인 추방 보호를 받은 신청자를 구금하고 추방함으로써 의회가 확립한 보호를 위반하고 있다고 주장합니다.

순서도 없고 과정도 없고

법원 서류 및 기타 기록에 따르면, ICE는 USCIS가 Zavala를 생체 인식 임명 후 사전 이민 명령을 받은 신청자로 표시한 후 Zavala를 집행 대상으로 지정했습니다.

Zavala의 변호사는 ICE가 그를 추방 명령을 받은 것으로 잘못 식별했다고 주장합니다. 그는 2010년 자진 출국 명령을 받았고, 자진 출국 기간이 만료된 뒤 미국을 떠났다. 이민법에 따르면 해당 기간이 만료되면 자발적 명령은 자동으로 추방 명령으로 전환됩니다. Zavala의 변호사는 그가 출국했기 때문에 명령이 집행되었으며 더 이상 추방 명령이 아니라고 주장합니다.

Zavala의 변호사인 Cambria는 ICE가 그를 추방 대상으로 처리하기 전에 기본적인 단계를 건너뛰었다고 말했습니다. 그들은 그를 인터뷰할 수도 있었고, 그가 자발적으로 출국한 후 출국했는지 여부를 알아낼 수도 있었고, 새로운 출두 통지서를 발부하거나 공식적으로 이전 명령을 복원했을 수도 있었습니다.

Cambria는 “그들은 아무것도 하지 않았기 때문에 명령도, 추방 절차도, 절차도 없습니다.”라고 말했습니다. “그들은 그를 붙잡고 서둘러 밖으로 나가려고 했습니다.”

법원에 제출된 서류에 따르면 Zavala는 U 비자 신청 시 자발적 출국 기한을 넘기고 2015년 또는 2016년에 미국으로 돌아왔다는 등 이민 이력을 공개했습니다. U 비자 시스템에 따라 신청자는 과거 이민 위반 사항에 대한 면제를 받을 수 있습니다. 단, 위반 사항의 성격을 자세히 공개해야 합니다.

Cambria는 “AU 비자는 심각한 범죄를 면제하지는 않지만 작은 이민 위반은 거의 자동으로 면제해 줍니다.”라고 말했습니다. “그들이 그런 것들을 포기하는 이유, 그런 것들이 존재하는 이유는 명령을 받은 사람은 범죄의 피해자가 될 것이라고 생각하고 협조해야 하기 때문입니다.”

ICE와 USCIS는 Zavala 사건에 대한 Spotlight PA의 질문에 응답하지 않았습니다.

다음은 무엇입니까?

5월 13일, 펜실베니아 서부 지방의 연방 판사는 Zavala의 법적 변호인의 주장을 들었습니다. Cambria는 Zavala를 Moshannon에서 석방하거나 법원이 Zavala의 추방을 막는 임시 금지 명령을 연장해 줄 것을 요청했습니다. 임시 구제를 넘어 Cambria는 판사에게 ICE에 Zavala 사건에 대한 2025년 정책 메모를 보류하고 Zavala의 U 비자 신청에 대한 예비 심사를 명령하도록 명령할 것을 요청하고 있습니다.

판사는 자발라의 임시 추방 보호 기간이 만료되는 5월 18일 이전에 판결을 내릴 것으로 예상된다. 이 판결에서 법원은 자발라를 구금한 추방 명령이 유효한지, 2010년 자발라가 자발적으로 출국한 후 미국을 떠났을 때 이 명령이 집행되었는지도 판단할 예정이다.

Cambria는 유리한 판결이 다른 법원에 모범이 되고 앞으로 Zavala가 진행하는 것과 유사한 사건에 도움이 되기를 바라고 있습니다.