펜실베니아주에서는 뒷마당 주택과 지하 아파트 건설이 더 쉬워질 수 있습니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

경제학자에게 미국에서 주택을 보다 저렴하게 만드는 방법을 물어보면 그들은 아마도 간단한 해결책을 언급할 것입니다: 더 많은 집을 짓는 것입니다.

만병통치약은 아니지만 더 많은 주택을 짓는 것은 구매자와 임차인에게 더 많은 선택권을 제공하여 주택 가격과 임대료의 상승을 늦추는 데 도움이 됩니다. 시장이 과도하게 구축되고 있는 경우 가격을 낮출 수도 있습니다.

펜실베니아에서는 이러한 역학관계가 주 의원들이 광범위한 주택 정책의 일환으로 이번 회의를 통과시키기를 희망하는 두 초당적 법안의 핵심입니다. 두 가지 모두 단독 주택에 붙어 있거나 부지에 별도로 자리잡은 독립 주택인 소위 보조 주택(ADU)의 공급을 늘리는 방안을 모색하고 있습니다.

법안은 지방자치단체가 권리에 따라 이를 허용하도록 요구합니다. 즉, 지방자치단체가 지역적으로 제한을 두더라도 부동산 소유자가 건물을 짓는 데 재량적 승인이 필요하지 않다는 의미입니다.

주 전역의 많은 지방자치단체에서 ADU를 건설하려면 구역 변경, 즉 법 위반에 대한 승인이 필요합니다. 옹호론자들은 주택 소유자가 작은 집을 짓거나, 차고를 개조하거나, 지하 아파트를 짓기를 원하든 건축에 시간과 비용이 많이 드는 장애물이 되는 경우가 많다고 말합니다.

해리스버그의 법안은 ADU에 대한 주 전체 표준을 만들어 주택 소유자가 이러한 프로젝트를 실현할 수 있다는 확신을 높여 승인 절차를 효과적으로 우회할 것입니다.

이 법안의 하원 버전을 도입한 D-Allegheny의 John Inglis 주 하원의원은 “현재 시행 중인 시스템이 우리를 이런 상황에 빠뜨렸기 때문에 우리는 일을 하려고 노력해야 합니다. 우리는 변화하고 적응해야 합니다”라고 말했습니다.

지자체는 반대

이러한 노력은 부분적으로 주택 부족, 특히 저소득층 거주자를 위한 저렴한 임대로 인해 발생하는 주 전역의 주택 위기 속에서 이루어졌습니다. 샤피로 행정부의 주택 계획에 따르면 현재의 “건설 속도”로 볼 때 펜실베니아에는 2035년까지 약 185,000채의 주택이 부족할 것입니다.

지지자들은 ADU가 주택 소유자에게 추가 소득을 제공하고 세입자에게 더 많은 독립성을 제공하면서 격차를 줄이는 데 도움이 될 수 있다고 말합니다. 이들은 일반적으로 소규모 임대 주택이며 듀플렉스, 트리플렉스, 멀티플렉스와 함께 “완만한 밀도”의 예로 간주됩니다.

무디스애널리틱스(Moody’s Analytics)의 마크 잔디(Mark Zandi) 수석 이코노미스트는 “다음 달이나 심지어 내년에 상황을 빠르게 바꾸기 위해 취할 수 있는 판도를 바꾸는 정책 조치는 없다고 생각한다. 그러나 가용 공급을 늘리기 위한 이러한 모든 조치는 매우 긍정적이고 방향적으로 매우 중요하다”고 말했다.

반대자들은 강하게 동의하지 않습니다. 지방 정부를 대표하는 조직은 이 법안을 주 전역 지방 자치 단체의 토지 이용 전문 지식을 무시하는 “일률적인 명령”이라고 부르며, 이러한 조치가 “진정한 도전”을 만들 것이라고 말합니다.

펜실베니아 지방자치연맹과 펜실베니아 주 타운십 위원 협회는 공동 성명에서 “이러한 과제에는 거리 주차 용량 초과, 물, 하수 및 빗물 기반 시설 용량 초과, 주택 및 ADU에 대한 응급 서비스 접근 방해, 이미 밀집된 지역의 밀도 증가 등이 포함됩니다”라고 밝혔습니다.

하원과 상원의 법안은 캘리포니아, 매사추세츠, 오레곤을 포함한 여러 주에서 통과된 법안과 유사합니다. 그리고 그것들은 서로를 반영하지만 복사본은 아닙니다.

하원에서 이 법안은 “주거용 건물이 있거나 건설될 수 있는 구획 또는 부지”에 대한 권리로 ADU를 허용하는 반면, 상원 버전은 단독 주택이 있거나 건설될 수 있는 토지에 더 좁게 적용됩니다.

이 법안이 통과될까요?

현재 상원 법안은 필라델피아와 피츠버그에도 적용되지 않지만 이를 변경하기 위해 수정안이 추가될 수 있습니다. 상공회의소를 통과한 하원 법안은 펜실베니아의 모든 자치단체에 적용될 것입니다.

주 상원 의원 Nikil Saval, D-Philadelphia는 두 법안 모두 펜실베니아 가구에 도움이 될 것이라고 말했습니다. Josh Shapiro 주지사의 계획에 따르면 그 중 100만 가구 이상이 비용 부담을 안고 있는 것으로 간주됩니다. 즉, 월 소득의 30% 이상이 주거 비용으로 사용된다는 의미입니다.

“거센 반대가 있었지만 우리는 대다수의 사람들이 이를 지지한다는 것을 알고 있습니다. 대다수의 사람들은 자신의 부지에 주택을 지을 수 있기를 원합니다. 그들은 지역 사회가 더 쉽게 성장할 수 있기를 원합니다. 실제로 지역 사회가 성장할 수 있도록 하는 것이 우리가 지역 사회를 보존하는 방법입니다. 이는 우리가 경제성을 유지하거나 경제성을 높이는 방법입니다”라고 법안을 공동 발의한 Saval이 말했습니다.

현재 상원 법안은 계류 중이다. 상공회의소 도시문제 및 주택위원회 과반수 의장인 조 피코지(Joe Picozzi) 주 상원의원은 아직 이 법안에 대한 조치를 취하지 않았습니다. 그는 여러 차례의 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

올해 위원회는 두 번만 열렸습니다.

Acorn Build Homes의 소유자인 Mario Mascioli는 입법 과정을 면밀히 관찰하고 있습니다. 그의 회사는 부속 주거 시설을 전문으로 하며, 자신의 부지에 집을 짓고 싶어하는 주민들의 전화가 그의 회사에 쇄도하고 있다고 말했습니다.

그에게 펜실베니아에서 ADU 법안을 통과시키는 것은 주의 저렴한 주택 위기를 해결하는 데 있어 “임무에 매우 중요”합니다.

필라델피아 교외 지역에서 회사를 운영하고 있는 Mascioli는 “주요 동인은 여기와 다른 모든 곳에서 사실입니다. 노인이 가장 많은 운전자입니다. 두 번째 운전자는 임대료를 감당할 수 없거나 집을 살 여유가 없는 성인 자녀입니다. 세 번째는 더 많은 소득, 임대 소득에 대한 필요성입니다”라고 말했습니다.

Shapiro는 펜실베니아에서 ADU 창설을 확대하기 위해 고안된 모든 법안에 서명할 것으로 예상됩니다.

그는 행정부의 주택 계획에서 주택 소유자가 “새로운 구조물을 건설하고 활용도가 낮은 구조물을 보조 주거 단위로 개조”할 수 있는 기회를 가져야 한다고 말하면서 이러한 주택을 주 내 주택 기회를 확대하는 방법으로 지적했습니다.

이번 세션의 마지막 날은 11월 30일이다.