펜실베니아의 데이터 센터의 다음 단계는 무엇입니까? 주 의원들은 이를 규제하는 방법에 대해 의견이 분분합니다.

펜실베니아 하원은 최근 몇 달 동안 주 전역에 걸쳐 대규모 데이터 센터 프로젝트를 규제하기 위한 법안을 통과시켰습니다.

제안 내용은 에너지 및 물 사용량을 공개하라는 의무 사항부터 데이터 센터가 에너지 지원 프로그램에 비용을 지불하도록 하는 요구 사항까지 다양합니다. 네 가지 모두 최소한 어느 정도 초당적인 지지를 받아 통과되었습니다. 그러나 그들은 큰 장애물에 직면해 있습니다. 공화당이 장악하고 있는 상원의 한 최고 의원은 데이터 센터에 대한 “지금 당장 개별 법안을 검토해야 한다고 생각하지 않는다”고 말합니다.

조 피트먼 상원 원내대표(공화당, 인디애나주)는 스포트라이트 PA에 주 하원이 발의한 법안에 대해 “감사”하지만 이 문제를 보다 “전체적으로” 고려하고 싶다고 말했습니다. 이는 데이터 센터가 호스트 지방자치단체에 투명하게 공개하고 전력망에 새로운 에너지를 공급하도록 장려하는 것을 의미합니다. 그러나 그는 이것이 법안을 통해 달성될 수 있는지 “완전히 확신할 수는 없습니다”라고 덧붙였습니다.

Pittman은 “우리는 이웃 국가와 경쟁하여 전반적으로 책임감 있는 개발에 매력을 느끼고 싶습니다.”라고 말했습니다.

주 상원의원들은 데이터 센터가 친환경 요구 사항을 따르도록 요구하도록 기존 세금 면제를 수정하려는 민주당의 주장부터 지방 자치 단체가 데이터 센터 개발에 대한 유예를 통과시킬 수 있도록 하는 공화당의 제안에 이르기까지 자체 법안을 도입했습니다. 누구도 의회에서 표를 얻지 못했습니다.

인공 지능에 대한 컴퓨팅 요구와 클라우드 스토리지에 대한 수요로 인해 데이터 센터가 전국적으로 대규모로 확장되고 있습니다. 펜실베니아에서 프로젝트가 급증함에 따라 많은 주민들은 프로젝트가 에너지 가격, 물 공급 및 지역 경제에 어떤 영향을 미칠지에 대해 우려를 표명했습니다.

지금까지 연방정부의 대응은 채찍보다는 당근에 가까웠다고 환경 변호사이자 천연자원보호협의회(Natural Resources Defense Council) 옹호자인 로버트 루스(Robert Routh)는 말했습니다.

Josh Shapiro 주지사는 예산 연설 기간 동안 환경 및 투명성 표준을 충족하는 데이터 센터에 대한 허가를 가속화할 것을 제안했습니다. 주 공공 유틸리티 위원회(Public Utility Commission)는 에너지 사용으로 인해 필요한 인프라 업그레이드 비용을 데이터 센터가 지불하도록 요구하는 유틸리티와 대규모 에너지 사용자 간의 계약을 위한 모델 프레임워크를 승인했습니다.

Routh는 이러한 움직임이 데이터 센터 개발자에게 강력한 제안과 인센티브가 되며 입법 승인이 필요하지 않기 때문에 달성하기가 더 쉽다고 말했습니다. 그러나 이는 데이터 센터가 자발적으로 수행하는 조치이므로 국가가 시행할 수 없습니다.

Routh는 Spotlight PA에 “(그들은) 올바른 방향으로 나아가는 단계입니다. 인센티브이자 권장 사항입니다”라고 말했습니다. “새로운 법안은 가장 큰 영향을 미치는 가장 중요한 가드레일 제정이 될 것입니다.”

주 하원 법안은 무엇을 하게 될까요?

데이터 센터의 가드레일

하원을 통과한 가장 포괄적인 법안은 천연가스부터 물, 통신에 이르기까지 모든 것을 규제하는 PUC에 25MW 이상의 에너지를 사용하는 데이터 센터에 대한 구속력 있는 규칙을 제정하도록 지시하는 것입니다. 이는 펜실베이니아에 새로 제안된 시설의 대부분을 포함하며, 대부분은 100MW에서 1,000MW 사이를 사용할 것으로 예상됩니다.

법안은 많은 세부 사항을 PUC에 맡깁니다. 그러나 광범위하게, 그것이 제시하는 가드레일에는 개발자가 계획된 프로젝트에서 물러날 경우 전력회사가 돈을 잃는 것을 방지하기 위해 데이터 센터와 유틸리티 계약에 대한 새로운 표준을 설정하는 것이 포함됩니다. 센터가 인프라 건설을 위해 유틸리티 비용을 지불하도록 의무화합니다. 시설의 에너지 사용 비용을 추적합니다.

주 하원의원 Rob Matzie(민주당, Beaver)가 발의한 이 법안은 또한 유틸리티 회사가 데이터 센터와 관련된 비용을 요금 납부자에게 전가하는 것을 금지합니다. 그리고 PUC는 센터의 높은 에너지 수요로 인해 고객이 더 높은 비용을 지불하지 않도록 보호하기 위해 모든 요금을 검토해야 합니다.

법안에 따르면 데이터 센터는 캠퍼스에 전력을 공급하기 위해 태양광, 풍력, 원자력 등 일부 청정 에너지를 사용해야 합니다. 처음에 센터는 총 에너지의 10%만 그러한 에너지원에서 나오도록 하면 되지만, 그 요구 사항은 2035년까지 32%로 증가할 것입니다.

이 법안은 또한 데이터 센터에 펜실베니아 저소득층의 난방 또는 냉방 비용을 지불하고 새로운 청정 에너지 프로젝트에 자금을 지원하는 데 도움이 되는 주 프로그램에 비용을 지불하도록 지시할 것입니다.

에너지 및 물 사용량 모니터링

법안 중 두 개는 데이터 센터에서 사용하는 물과 에너지의 양을 공개하는 데 중점을 두고 있습니다.

주 하원의원 Joe Webster(D., Montgomery)가 도입한 첫 번째 법안은 30일 동안 하루에 100,000갤런 이상의 물을 사용할 계획인 데이터 센터가 건설을 시작하기 전에 환경 보호부에 통보하도록 의무화하는 것입니다. 해당 보고서에는 데이터 센터에 대한 설명, 물 사용 계획, 물을 가져오는 곳, 철수가 수원이나 근처에 사는 사람들에게 부정적인 영향을 미치지 않는다는 증거가 포함됩니다.

데이터 센터에서 사용하는 물의 양은 중간 규모 시설의 경우 하루 300,000갤런부터 대규모 시설의 경우 하루 500만 갤런까지 추정됩니다.

이 법안은 또한 DEP가 추가 허가를 요구하거나 대수층 테스트를 수행하도록 허용하며, 해당 기관은 데이터 센터가 물 공급에 과도한 세금을 부과한다고 판단할 경우 허가 요청을 거부할 수 있습니다. 건설이 완료된 후 DEP가 수원에 대한 부정적인 영향을 추가로 모니터링하게 되지만 빈도는 명시하지 않습니다.

Kyle Mullins(민주당, Lackawanna) 주 하원의원이 발의한 다른 법안은 데이터 센터가 피크 시간 동안 총 물과 에너지를 얼마나 사용하는지, 그리고 다음 해의 연간 에너지 및 물 사용량 추정치를 포함하는 연간 보고서를 DEP에 제출하도록 하는 것입니다.

보고 요구 사항을 준수하지 않는 데이터 센터에는 해당 부서에 보고서가 제출될 때까지 하루 $10,000의 벌금이 부과됩니다.

타운십 규정

주 하원의원 Kyle Donahue(D., Lackawanna)가 발의한 최종 법안은 10명의 의원으로 구성된 양당 및 양원제 입법 기관인 지방 정부 위원회에 타운십에 대한 모델 규제 조례를 만들도록 지시할 것입니다.

타운십은 조례를 제정할 필요가 없습니다. 일부는 데이터 센터 개발자가 문앞에 도착함에 따라 이미 자체적으로 이 규제 프로세스를 시작했습니다.

법안에는 높이와 크기, 소음 기준, 주거 지역으로부터의 후퇴 거리 및 비상 계획을 다루기 위한 위원회의 템플릿이 필요합니다. 또한 데이터 센터는 지역 일자리나 저렴한 주택과 같은 것을 가져오기 위해 개발자와 도시 간의 계약인 지역 사회 혜택 계약을 작성하도록 의무화합니다.

지방 정부 위원회는 모델 조례 초안을 작성할 때 환경 보호 및 천연자원부, 환경 운동가, 지방 정부 등 이해관계자에게 연락해야 합니다.

‘올바른 도구’

환경 옹호자들은 데이터 센터에 대한 가장 큰 비판자 중 하나이며 이러한 주요 건설 프로젝트가 토지와 수질은 물론 전반적인 물 가용성에 미칠 영향에 대해 우려하고 있습니다.

그들은 주로 주 하원 제안을 지지해 왔습니다.

Conservation Voters of Pennsylvania의 입법 이사인 Katie Blume은 “데이터 센터가 등장할 경우 해당 커뮤니티가 올바른 도구를 사용하여 스스로를 보호할 수 있도록 무장”하기를 원합니다.

“무슨 일이 일어나더라도 우리는 지역 사회와 환경을 보호할 수 있는 조치가 마련되어 있는지 확인하고 싶습니다.”라고 Blume은 말했습니다.

(비영리 Food and Water Watch와 같은 일부 환경 옹호 단체는 데이터 센터 개발에 대한 완전한 유예를 선호하기 때문에 이러한 법안에 중립적이거나 반대합니다.)

업계 무역 단체인 데이터센터연합(Data Center Coalition)은 업계를 불공정한 기준으로 삼고 있다며 주 하원에서 나오는 모든 법안에 반대해왔습니다.

(펜실베니아는 최근 데이터 센터를 규제하기 위한 법안이 쇄도하는 유일한 주가 아닙니다.)

연합의 주 정책 담당 부사장인 Dan Diorio는 “궁극적으로 우리가 겪고 있는 모든 문제는 데이터 센터와 데이터 센터 때문이라고 말하는 것입니다.”라고 말했습니다.

Diorio는 이 법안이 다른 프로젝트에는 존재하지 않는 데이터 센터에 제한을 가하고 “한 가지 유형의 경제 발전에는 하나의 규칙 세트가 있지만 다른 유형에는 규칙이 없는” 시스템을 만들 것이라고 말했습니다.

Diorio는 Spotlight PA에 “펜실베니아는 이제 막 데이터 센터 개발을 보고 있습니다.”라고 말했습니다. “저는 이러한 정책이 궁극적으로 너무 많은 불확실성을 제공하여 향후 데이터 센터 개발을 볼 수 없게 될 것이라고 걱정합니다.”