트럼프 관리들은 투표 지도를 재구성할 인구 조사에 대한 전면적인 변경을 제안합니다.
2026년 9월 10일 오후 5시 37분(EDT)에 업데이트됨
트럼프 행정부는 미국 정부가 2030년에 차기 국가 인원수에 대한 인구 조사 결과를 생성하는 방법에 대한 대대적인 변경을 제안하고 있습니다.
이 계획은 법적인 문제에 직면할 수 있지만, 그러한 변경은 각 주의 의회 대표 몫과 선거인단 투표를 결정하고, 모든 수준의 정부에 대한 투표 구역 지도를 다시 작성하고, 공공 서비스를 위한 연방 자금을 분배하는 데 사용되는 인구 수에 영향을 미칠 것입니다.
수요일 온라인에 공개된 행정부의 제안은 수정헌법 14조가 “각 주의 전체 인구”를 포함해야 한다고 명시한 2030년 인구 조사의 핵심 결과에서 영주권이 없는 비미국 시민을 전례 없이 제외할 것을 요구하고 있습니다.
해당 명령에 대한 “최선의 해석”이라고 생각하는 바에 따라, 행정부는 제안 통지에서 헌법 제정자가 “사람”이라는 용어에 미국 시민권이 없는 특정 사람들을 포함할 의도가 없었다고 주장했습니다.
미국시민자유연맹(American Civil Liberties Union) 투표권 프로젝트(Voting Rights Project) 부국장 아드리엘 세페다 데리우스(Adriel Cepeda Derieux)는 이 같은 해석이 “미국에서 수세기에 걸친 헌법 전통과 법률에 어긋나는 것”이라고 말했다. 이 계획은 행정부에 대한 소송을 고려 중이다.
“헌법은 매우 명확합니다”라고 Cepeda Derieux는 덧붙입니다. “말을 잘 하지 않습니다. 시민이라고 말하지 않습니다. 영주권자라고 말하지 않습니다.”
트럼프 관리들은 또한 1790년 첫 집계 이후 전국 집계에 포함된 주제인 인종과 민족에 대해 질문하기 위해 인구 조사를 사용하는 것을 중단할 것을 제안하고 있습니다.
통지서에서 행정부는 인구조사 양식에 인종 및 민족 관련 질문을 더 이상 포함하지 않는 이유로 해당 주제의 “(잠재적으로) 민감한 성격”과 “이 정보의 필요성 또는 유용성 감소”를 언급했습니다.
이러한 질문에 대해 많은 시민권 옹호자, 연구자 및 기타 지지자들은 행정부의 계획이 선거구 재조정, 투표권법 및 기타 차별 금지 보호 조치 시행 및 정책 결정에 사용되는 미래의 연방 데이터를 위험에 빠뜨릴 것이라고 경고합니다.
시민과 인권에 관한 리더십 회의(The Leadership Conference on Civil and Human Rights)의 인구 조사 및 데이터 형평성 담당 수석 프로그램 디렉터인 미타 아난드(Meeta Anand)는 “이것은 우리가 가지고 있는 가장 중요한 인구통계학적 데이터 세트 중 하나를 잃게 될 것임을 의미합니다.”라고 말합니다. “이 데이터는 민권 집행에만 사용되는 데이터가 아닙니다. 이는 우리가 건강 결과를 결정하는 데 사용하는 데이터입니다. 이를 통해 우리가 사회로서 누구인지 바로 이해할 수 있습니다.”
전국 라틴계 선출 및 임명 공무원 교육 기금 협회의 CEO인 Erica Bernal-Martinez는 행정부의 제안을 “2030년 인구 조사에서 라틴계와 기타 커뮤니티를 사라지게 만들려는 시도”라고 비난했습니다.
Bernal-Martinez는 성명에서 “그 데이터는 부수적인 것이 아닙니다”라고 말했습니다. “이를 제거하면 공공 정책 결정에 사용되는 데이터가 약화되고 라틴계 및 기타 커뮤니티가 보이지 않게 되는 동시에 정확한 집계가 필요한 기회와 보호가 제거됩니다.”
제안의 또 다른 핵심 부분은 미국 인구조사에 사람들의 성적 지향에 관한 질문을 포함하는 것을 금지하는 것입니다.
정부는 이전에 인구 조사 양식에서 이 주제에 대해 직접적으로 질문한 적이 없지만, 2020년 인구 조사에서는 함께 사는 커플에게 파트너를 “이성” 또는 “동성”으로 묘사하도록 요청했습니다. 첫 번째 트럼프 행정부는 인구조사국의 미국 지역사회 조사에 성적 지향 질문을 추가하려는 초기 노력을 차단했습니다. 민주당 행정부 산하 법무부는 LGBTQ+ 사람들을 차별로부터 보호하는 데 도움이 될 수 있는 통계를 생성하기 위해 성 정체성 질문과 함께 필요하다고 밝혔습니다.
행정부의 제안은 헌법에 따라 인구 조사에 대한 최종 권한을 갖고 있는 의회에 2030년 인구 조사를 위해 제안된 질문 주제에 대한 보고서를 4월 1일까지 보내기 몇 달 전에 나온 것입니다.
최종 규칙을 발표하기 전인 10월 13일까지 제안에 대한 대중의 의견을 수집하고 있습니다.
트럼프 관리들이 2030년 인구 조사에 집계되는 사람을 어떻게 바꾸고 싶어하는지
1790년부터 시작된 미국의 과거 집계에는 노예를 계산하는 방법과 “과세 대상이 아닌 인디언”을 계산하지 않는 방법에 대한 헌법의 구체적인 지침이 있었지만, 미국 인구 조사에서는 이민자 신분 때문에 거주자를 제외시킨 적이 없습니다.
그러한 변화는 10년에 한 번 실시되는 인구 조사 데이터에 의존하는 공공 정책 결정, 과학 연구 및 비즈니스 결정에도 파급 효과를 미칠 것입니다.
그러나 트럼프 관리들의 최근 추진은 헌법상의 장애물에 직면해 있으며, 새 대통령 행정부가 2029년 취임한 후 2030년 인구 조사 계획에 대한 모든 변경 사항을 되돌릴 가능성도 있습니다.
이 제안은 트럼프 대통령이 2025년 8월 자신이 시작한 의회의 게리맨더링 싸움 속에서 행정부에 “새로운” 인구 조사 작업을 시작하라고 지시하는 소셜 미디어 게시물을 올린 후에 나온 것입니다. 트럼프는 합법 신분 없이 미국에 살고 있는 수백만 명의 사람들을 제외할 것을 촉구했다. 헌법에 따르면 대통령은 인구조사에 대한 최종 권한을 갖고 있지 않다.
트럼프 행정부는 2021년 첫 임기가 끝나기 전에 미국 시민권 상태에 대한 인구 조사 질문을 추가하려고 시도했지만 실패했습니다. 트럼프는 또한 주 간 의회 의석과 선거인단 투표를 재분배하는 데 사용되는 2020년 인구 조사 배분 계산에서 법적 지위가 없는 미국 거주자를 빼려는 시도를 수행하지 못했습니다.
현 트럼프 행정부가 인구 조사 변경을 추진함에 따라 의회의 공화당 의원들은 최근 몇 년간 비시민권자의 일부 또는 전부를 배제하는 유사한 제안을 지지하고 있습니다.
그리고 공화당이 통제하는 일부 주에서는 합법적인 신분이 없는 주민과 비이민 비자를 소지한 주민을 인구 조사에서 제외하도록 요구하는 소송을 제기했습니다. 그러한 주 중 하나는 미주리인데, 인구 조사 결과에 대한 그러한 변화는 정치 권력을 더 젊고 인종적으로 다양한 도시 지역에서 더 오래되고 백인이 많은 시골 지역으로 이동시키는 주 입법 선거구 재조정의 급격한 변화로 이어질 수 있습니다.
많은 인구 조사 지지자들은 트럼프 행정부가 최근에 전국 인구 수에 대한 대대적인 변경을 요구하면서 궁극적으로 실행되지 않더라도 2030년 인구 조사에 대한 대중의 참여가 더욱 위축될 수 있다고 우려하고 있습니다. 특히 인구 조사국이 역사적으로 과소 집계해 온 라틴계 주민들의 참여가 더욱 위축될 수 있습니다.
올해 초에는 별다른 설명 없이 행정부는 다가오는 집계에 대한 현장 테스트를 마지막 순간에 변경했습니다. 그중에는 인구조사와 관련 없는 시민권 질문이 포함된 설문조사 양식을 사용하는 것이 있었는데, 이는 국의 자체 조사에 따르면 집계의 정확성이 손상될 가능성이 있다는 것입니다.
트럼프 제안이 인구 조사의 인종 및 민족 통계에 어떤 영향을 미칠지
2030년 인구조사에서 인종과 민족을 묻지 않겠다는 행정부의 제안은 지난해 백악관 관계자가 조 바이든 전 대통령 시절 인종 및 민족 데이터에 대한 미국 정부의 기준에 대한 변경 사항을 행정부가 재검토하고 있다고 밝힌 이후 나온 것이다.
거의 10년 전, 첫 번째 트럼프 행정부는 2020년 인구 조사에 맞춰 이러한 표준을 개정하기 위한 초기 프로세스를 지연시켰습니다. 이러한 결정은 인종 및 민족에 대한 어떤 종류의 설문 조사 질문과 확인란을 사용하여 오늘날 사람들이 자신의 정체성을 보는 방식과 더 일치하는 통계를 생성하는지에 대한 인구 조사국 연구 및 공개 토론 후에 내려졌습니다.
바이든 행정부는 해당 검토를 부활시켜 궁극적으로 2024년에 25년 만에 처음으로 표준을 개정했습니다.
바이든 시대의 연방 설문조사 변경 사항 중에는 설문조사 참가자에게 “귀하의 인종 및/또는 민족은 무엇입니까?”라고 묻는 형식이 변경된 질문 아래에 “히스패닉 또는 라틴계” 및 “중동 또는 북아프리카”에 대한 새로운 확인란이 포함되었습니다. 이러한 변화로 인해 연방 정부는 오랫동안 모든 인종이 포함될 수 있는 민족으로 간주해 온 히스패닉 또는 라틴계 정체성에 대한 별도의 질문을 사용하지 않게 됩니다. 또 다른 주요 개정안은 정부가 중동이나 북아프리카 집단에 속해 있는 사람들을 자동으로 백인으로 분류하도록 요구하는 것을 중단하는 것입니다.
인구 조사국 연구에 따르면 이러한 변화는 많은 사람들의 정체성을 더 잘 반영하고 국가의 인구 통계를 더 정확하게 나타내는 통계를 생성하는 데 도움이 될 것입니다.
인종과 민족에 대한 결합된 질문을 사용하려는 움직임은 주로 많은 라틴계의 인종에 대한 과거 인구 조사 질문에 대한 선호되는 응답으로 “다른 인종”이 등장함에 따라 주도되었습니다. 이러한 추세로 인해 부정확한 인종 데이터가 생성되어 차별 금지법 시행이 더욱 어려워졌습니다. 그러나 일부 연구자들은 인종과 민족 간의 구분이 모호해지고 아프리카 라틴계에 대한 통계가 평탄화될 위험을 포함하여 결합된 질문의 잠재적 영향에 대해 우려를 제기했습니다.
또한 이 개정안에 대해 워싱턴 DC에 소재한 우파 싱크탱크인 헤리티지 재단(The Heritage Foundation)에서도 목소리를 높이는 반대자들이 있었습니다. 공개된 ‘프로젝트 2025’ 정책 의제는 ‘보수주의’ 행정부가 인구 조사 인종 및 민족 문제에 대한 ‘모든 변경 사항을 철저히 검토’해야 한다고 명시했습니다. 이는 ‘바이든 행정부 제안에 따른 데이터가 진보적인 정치적 의제를 강화하기 위해 왜곡될 수 있다는 보수주의자들의 우려’ 때문입니다.
작년에 백악관 관리예산처는 아무런 설명 없이 연방 기관이 바이든 시대의 변화에 맞춰 양식을 마련해야 하는 마감일을 2029년 9월 28일로 연기했습니다. OMB는 또한 이전에 지난 3월로 예정되어 있던 해당 양식에 대한 공공 행동 계획을 공개하는 기관의 마감일을 두 번 연장했습니다.
일부 기관에서는 이미 설문조사를 변경했습니다.
그러나 지난 5월 인구조사국은 트럼프 행정부의 최근 기관 조치 계획 기한 연장을 이유로 최대 규모 조사인 미국 지역사회 조사(American Community Survey)를 2027년에 개정하려는 계획을 중단했습니다. 2030년 인구 조사를 준비하기 위해 국이 8월 31일 앨라배마주 헌츠빌과 사우스캐롤라이나주 스파턴버그에서 체결한 “2026년 인구 조사 테스트” 양식에는 2020년 인구 조사와 동일한 인종 및 민족 관련 질문이 사용되었습니다.
