단일당 예비 선거가 의회를 어떻게 재구성하고 있습니까?
의회는 곧 지금보다 더 양극화될 수 있습니다. 그리고 예비 선거가 그 큰 이유입니다.
일부 국회의원들은 비공개 단일당 예비선거에 대해 목소리를 내기 시작했습니다. 이들은 유권자의 선택을 제한하고 선출직 공무원이 자신의 정치적 판단보다 정당 충성을 우선시하도록 장려하는 시스템의 일부로 간주합니다.
이는 기본 개혁을 옹호하는 사람들이 오랫동안 주장해 온 사례입니다.
오픈 프라이머리(Open Primaries) 그룹의 창립자이자 회장인 존 옵디케(John Opdycke)는 NPR과의 인터뷰에서 “유권자들이 발언권을 갖기 전에 민주당과 공화당 모두 결과를 만들려는 의지와 능력이 점점 더 커지고 있다”고 말했습니다. “그리고 그건 정말 파괴적인 일이에요.”
지난 몇 주 동안 인디애나, 켄터키, 루이지애나 같은 곳의 공화당 예비 유권자들은 선거구 재조정을 포함해 트럼프 대통령을 거스르는 주 및 연방 의원들을 몰아냈습니다.
정당 예비선거에 대한 비판은 지난해 트럼프 대통령이 시작한 10년 중반의 선거구 재조정 노력으로 인해 경쟁이 치열한 미국 하원 선거구 수가 더욱 줄어들면서 나왔습니다.
이제 의석의 90% 이상이 한쪽 또는 다른 쪽에게 상대적으로 안전한 것으로 간주됩니다.
이는 종종 정당 자체가 운영하고 무소속 유권자를 배제하며 총선에 비해 참여율이 현저히 낮은 예비선거가 거의 모든 미국 하원의원을 결정한다는 것을 의미합니다.
유나이트 아메리카(Unite America)의 닉 트로이아노(Nick Troiano) 전무이사는 주들이 무소속 예비선거를 실시하도록 촉구해 왔다. 그와 다른 개혁가들은 당파적 게리맨더링과 당파 예비선거의 혼합이 의회의 양극화를 증가시킬 것이라고 경고해 왔습니다.
트로이아노는 “당신이 선출된 공직자라면 재선에 유일한 위협은 예비선거에서 이념적 극단을 달리는 누군가”라고 말했다. “그리고 그것은 올해를 포함해 수년에 걸쳐 의미에 영향을 미쳤습니다. 만약 당신이 독립적인 생각을 가진 국회의원이라면 기본적으로 두 정당 내의 이념적 측면에 의해 멸종될 위기에 처해 있다는 것입니다.”
“우리나라에 해를 끼치고 있다”
Brian Fitzpatrick 의원(공화당-펜실베니아)은 후보자들에게 독립성을 입증할 인센티브를 제공하는 진정한 경쟁 지역구를 대표합니다. 그러나 그는 특정 정당에 등록된 유권자만이 투표할 수 있는 주의 폐쇄적인 예비 절차로 인해 실제로 정치적 독립자가 되는 것이 불가능하다고 말했습니다.
그는 비공개 예비선거는 의회 의원들을 타협에서 멀어지게 한다고 말했습니다. 왜냐하면 그들은 다음 예비 선거 기간 동안 더 극단적인 반대자에 의해 축출될 것을 두려워하기 때문입니다.
피츠패트릭은 지난 4월 NPR과의 인터뷰에서 “정치 때문에 옳은 일을 하고 올바른 정책을 지지하는 사람들이 너무 많다”고 말했다. “우리 나라에 해를 끼치고 있습니다.”
펜실베니아는 무소속이 총선에 출마할 수 있는 방법을 제공하지만, Fitzpatrick이 예비 선거에 나가지 않기로 결정하면 11월에 한 명의 주요 정당 후보가 아닌 두 명의 주요 정당 후보와 맞붙게 되어 그의 힘든 경쟁이 더욱 치열해질 수 있습니다.
그는 “우리는 적어도 모든 미국 시민이 모든 선거에서 투표권을 결코 거부당해서는 안 된다는 데 동의해야 한다”고 말하면서 주와 정당이 모든 유권자가 자유롭게 참여할 수 있는 공개 예비선거를 채택하도록 독려했습니다.
그러나 당파적 게리맨더링에 대한 연방정부의 금지도 지지하는 피츠패트릭은 궁극적으로 더 큰 개혁을 원합니다.
그는 NPR과의 인터뷰에서 “우리 정부에 대해 솔직한 견해를 가지고 있고 기능 장애가 어떻게 진전을 억누르고 방해하는지 본 사람이라면 누구나 양당 체제가 무너졌다는 것을 알고 있다”고 말했다. “3억 4천만 명의 미국인을 두 상자 중 하나에 넣을 수는 없습니다. 그럴 수 없습니다. 정책을 올바르게 실행하기에는 미묘하고 애매한 문제가 너무 많습니다.”
비공개 예비선거에서 공화당 탄핵 지지자 축출
기본 시스템에 문제가 있는 것은 하원 의원들만이 아닙니다.
2021년, 공화당 상원의원 빌 캐시디(Bill Cassidy, R-La.)는 상원 민주당원 및 공화당 동료 6명과 함께 2020년 선거 패배에도 불구하고 재임하려는 트럼프의 노력과 관련된 탄핵 혐의로 트럼프에게 유죄를 선고하는 투표에 참여했습니다. 트럼프는 그 이후로 상원의원을 퇴임시키기 위해 노력해 왔으며 올해 공화당 예비선거에서 자신과 맞붙을 상대를 모집했습니다.
그러나 루이지애나주의 정치적 성향에도 불구하고 대통령의 지지만으로는 캐시디의 패배를 보장할 수 없었을 것입니다. 주정부가 선거 규칙을 바꾸기 전까지는 말이죠. 루이지애나 주는 오랫동안 상원 의석을 놓고 모든 후보자가 동일한 투표용지에 참여하고 등록된 유권자라면 누구나 참여할 수 있는 일종의 공개 예비선거를 갖고 있었습니다. 단 한 명의 후보도 과반수 득표를 얻지 못한 경우, 상위 2명의 후보가 맞대결 결선투표에 진출하게 됩니다.
이론적으로 이는 민주당원이나 정당에 소속되지 않은 유권자가 트럼프 성향의 교체를 방지하기 위한 전략적 노력의 일환으로 캐시디를 지지하기로 선택할 수 있음을 의미합니다.
그러나 올해 선거를 앞두고 공화당이 장악한 루이지애나 주의회는 대신 반폐쇄제를 채택했다. 5월 중순에 예비 선거가 열렸을 때 공화당 유권자(또는 공화당 투표를 선택한 무소속 유권자)만이 투표에 참여할 자격이 있었으며 Cassidy는 교차 지원 혜택을 받을 수 없었습니다.
예비 투표에 앞서 민주당 소속 정당을 변경하도록 로비를 벌였던 캐시디는 규칙 변경이 유권자들의 권리를 박탈하고 있다고 말했습니다.
그는 약 25%의 득표율로 3위를 차지하며 완패했고, 정치인들을 정치적 극단으로 몰아가는 시스템에 대해 계속해서 반대 목소리를 냈습니다.
“미국인들은 모든 불일치를 배신으로 간주하는 문화에 지쳤습니다. 우리 헌법 시스템은 논쟁, 설득, 타협을 중심으로 설계되었습니다.”라고 Cassidy는 X에 썼습니다.
두 가지 기본 시스템, 두 가지 다른 결과
2010년에 R-Alaska의 Lisa Murkowski 상원의원은 강경파 도전자에게 주의 예비선거에서 패했습니다. 당의 예비 선거는 등록된 공화당원과 무소속 유권자에게만 공개되었습니다.
많은 GOP 동료들보다 더 온건한 Murkowski는 총선에서 기명 후보로 경쟁하기로 결정했습니다. 사람들에게 그녀의 성을 철자하는 방법을 가르치는 철자법 대회 텔레비전 광고를 포함한 노력은 성공했습니다. Murkowski는 50여 년 만에 투표용지에 자신의 이름 없이 승리한 최초의 상원의원이었습니다.
Cassidy와 마찬가지로 Murkowski는 2021년에 탄핵 혐의로 트럼프에게 유죄 판결을 내리기로 결정했습니다. 그러나 루이지애나 상원의원과 달리 Murkowski는 주정부가 주요 절차를 개방하기 위해 변경 사항을 시행한 후 재선에서 승리했습니다.
2022년부터 알래스카 예비 유권자들은 주 전역 공직에 대한 모든 후보자가 표시되는 단일 투표지를 사용했습니다. 정당을 불문하고 상위 4명의 후보가 총선에 진출한다. 그 해, 공개 예비선거 제도와 기타 개혁에 힘입어 무르코프스키는 총선에서 근소한 차이로 승리했습니다.
그녀는 재선을 위해 트럼프의 탄핵을 지지한 유일한 공화당 상원의원으로 남아 있다.
다른 주들이 개방형 상위 4개 예비선거 시스템을 채택하는 것이 상원에 도움이 될지 묻는 질문에 Murkowski는 “알래스카에서 확실히 우리에게 도움이 된다고 생각합니다”라고 말했습니다.
“알래스카 유권자의 60% 이상이 ‘나는 공화당이나 민주당 어느쪽에도 동조하고 싶지 않다’고 말했습니다.”라고 그녀는 말했습니다. “예선이 마감되면 참가할 수 있는 사람의 수가 매우 극소수로 제한됩니다.”
Murkowski는 상위 4개 기본 시스템이 국회의원들을 정당의 압력으로부터 보호하는 데 도움이 된다고 말했습니다.
“분명히 당사자들은 통제를 원하기 때문에 그것을 좋아하지 않습니다”라고 그녀는 말했습니다. “나는 통제권을 행사하는 것은 당사자가 아닌 사람들이 되어야 한다고 생각합니다.”
변화에 대한 인센티브가 거의 없음
변화를 촉구하는 옹호자들은 정당들이 예비선거에 대한 통제권을 포기하는 데 점점 더 저항하고 있다고 말합니다.
공개 예비 선거의 Opdyke는 올해 게리맨더링 전투로 인해 당 지도자들 사이에서 예비 선거를 종료하려는 관심이 더욱 커졌다고 생각합니다.
“이제 우리가 보고 있는 것은 정당들이 ‘좋아, 우리는 이 나라를 망각으로 몰아넣었고, 우리가 할 수 있는 게리맨더링은 그리 많지 않습니다. 이제 우리는 공개 경선을 폐쇄하기 시작해야 합니다’라고 말했다는 것입니다.”라고 그는 설명했습니다. “그리고 민주당도 그렇게 하고 있고, 공화당도 그렇게 하고 있습니다.”
지난 몇 년 동안 전국의 공화당원들은 예비선거를 마무리하기 위해 노력해 왔습니다. 그리고 최근 일부 민주당 의원들도 같은 일을 검토하고 있습니다. 캘리포니아에서는 두 명의 공화당 의원이 주지사 예비 선거에서 출마할 가능성이 있는 가운데, 미국에서 몇 안 되는 주의 초당파 예비 선거 제도를 없애려는 노력이 진행 중입니다.
Troiano의 Unite America 그룹은 주정부가 캘리포니아와 유사한 시스템을 채택하도록 추진해 왔습니다. 그러나 2024년에 여러 주의 유권자들은 초당파적 예비 시스템을 만들 수 있는 투표 법안을 거부하여 개혁 운동에 심각한 타격을 입혔습니다.
현재 트로이아노는 그의 조직이 무소속 유권자들에게 정당 예비선거를 폐쇄하는 약 12개 주에서 법안에 맞서 싸우는 데 주력하고 있다고 말했습니다.
그는 또한 1차전의 기준이 점점 낮아지는 것을 우려하고 있다고 말했습니다. Troiano는 당원들이 예비 선거를 받으려면 당원들과 실제로 일치하지 않아야 했다고 말했습니다.
그는 “현재 90%의 시간 동안 귀하의 정당에 투표하는 것은 주요 도전자와 귀하를 대신할 누군가를 확보하기에 충분한 이유입니다”라고 말했습니다.
이것이 의회를 더욱 악화시킨다
Opdyke는 초당파적이거나 개방적인 예비 시스템이 항상 더 온건한 후보자로 이어진다는 것이 일반적인 오해라고 말했습니다.
그러나 그는 비공개 예비선거로 인해 국회의원들이 에너지와 교육과 같은 특정 문제에 대해 반대편에서 논의하는 것조차 방해한다고 주장합니다.
Opdyke는 “그들은 그들과 함께 앉을 수 없습니다. 기본 구조는 모든 종류의 협력, 즉 이질적인 활동을 처벌하기 때문에 같은 방에서 볼 수도 없습니다”라고 말했습니다. “그들은 통로를 가로질러 접근할 수 없습니다. 그들은 이상한 연합을 구축할 수 없습니다. 그들은 문제의 90%에 대해 의견이 일치하지 않는 사람들과 대화할 수 없지만 10개는 중복됩니다.”
2022년 NPR, PBS 뉴스, 마리스트가 유권자들에게 워싱턴의 정부 관료들이 “해결책을 찾기 위해 타협”하는 것이 더 중요하다고 생각하는지, 아니면 “교착 상태를 의미하더라도 원칙을 지키는 것”이 더 중요하다고 생각하는지에 대해 유권자들을 대상으로 설문 조사를 실시했을 때 약 4분의 3이 타협을 선호했습니다.
4년 후, 잔혹한 선거구 획정 투쟁과 훨씬 적은 경쟁 경주 속에서 미국인의 86%가 의회의 직무 수행에 반대한다고 말했습니다.
