피츠버그가 마침내 단기 임대를 규제하게 될까요? 일부 North Siders는 기다림에 지쳤습니다.

Candace Cain은 1991년 처음 North Side 커뮤니티로 이사한 이후 Fineview 인근 지역을 찾아왔습니다. 그녀가 작업한 다른 커뮤니티 프로젝트 중에서 그녀는 Allegheny General Hospital과 그 너머 피츠버그 다운타운의 사무실 타워의 전망을 제공하는 Fineview Overlook 구축을 도왔습니다.

하지만 요즘 그녀는 길 바로 아래의 경치에 더 관심이 있습니다.

그녀는 도보 여행에서 엘뉴스 리포터를 안내하면서 “바로 저기 옥상 데크가 있고 전망은 에어비앤비 같아요.”라고 말했습니다. “작은 빅토리아풍 주택이 보이는 모퉁이를 돌면 에어비앤비가 있습니다. 커뮤니티 정원 쪽으로 더 내려가면 에어비앤비가 두 개 이상 있습니다.”

단기 임대는 최근 몇 년간 지역 전체에 급속히 확산되었으며, 대부분은 Fineview와 같은 주거 지역에 집중되어 있습니다.

적어도 지금까지는 임대에 대한 공식적인 도시 등록이 없습니다. 그러나 임대 추적 웹사이트인 AirDNA에서 제공되는 데이터에 따르면 카운티 전체에서 활성 단기 임대 주택의 수는 3년 만에 최고치를 기록했습니다. 이는 최근 NFL 드래프트와 일치하는 급증입니다. 이 사이트에는 Allegheny 카운티 전역에 걸쳐 3,500개의 활성 유닛이 기록되어 있습니다. 그 중 30개는 인구가 1,300명이 조금 안되는 주거 지역인 Fineview에 있습니다.

Cain은 임대 부동산이 좋은 이웃을 위해 도움이 되지 않는다고 말했습니다. 방문객들은 상주 주차 공간을 막고 쓰레기를 바람에 날리도록 내버려두며 때로는 데크나 뒷마당에서 방해가 되는 파티를 열 수도 있습니다.

“에어비앤비가 이 동네와 다른 동네를 파괴하고 있어요.” 그녀가 말했습니다. “이 집에는 예전에는 이웃이 있었는데, 지금은 비어 있거나 파티를 즐기는 사람들로 가득 차 있습니다.”

Cain의 이웃인 Tim Blosat는 최근 그의 집 옆에 있는 단기 임대 건물에서 열리는 파티 중 하나를 지켜보았습니다. 그는 Uber에서 렌트카로 몰려드는 수많은 청소년에 대해 설명했습니다.

“11시쯤 되었는데 소란스러운 소리가 들렸습니다… 사방에서 사람들이 오고 있었습니다. 누군가가 여기 문 앞에 서서 사람들을 들어오게 하고 있었습니다”라고 그는 말했습니다. “그들이 뒤로 나가자마자 경찰이 올 때에도 여전히 앞으로 들어오고 있었습니다.”

비평가들은 이러한 파티가 단지 귀찮은 일이 아니라고 말합니다. 4년 전 파인뷰에서 멀지 않은 젊은 사람들이 모인 곳에서 치명적인 총격 사건이 발생했습니다. 그러나 시 공무원들은 그 이후로 다른 지방자치단체들이 자체 규정을 통과시켰음에도 불구하고 단기 임대에 대한 우려를 해결하는 데 거의 진전을 이루지 못했습니다.

피츠버그 시의회는 앞으로 몇 주 안에 이러한 문제를 겨냥한 규정을 논의할 계획입니다. 그러나 Cain은 지연이 불편하다고 말했습니다.

“시가 이웃을 보호하기 위한 효과적인 규제를 오래 기다릴수록 상황은 더욱 악화될 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다.

‘유령도시 문제’

좌절한 사람은 케인과 블로사트만이 아닙니다. 인근 East Allegheny 지역의 거주자인 Callie DiSabato와 Kara Brown은 2022년 총격 사건이 발생한 이후 단기 임대 주택을 추적해 왔습니다.

브라운은 “커뮤니티 회원으로서 무엇이 에어비앤비이고 무엇이 아닌지 알아내야 한다는 것은 정말 말도 안되는 일입니다.”라고 말했습니다.

“건축 중인 집을 볼 때마다 ‘단기 임대가 될까?’라는 생각이 듭니다.”라고 DiSabato는 말했습니다.

AirDNA는 East Allegheny에서 150개의 활성 유닛을 보유하고 있습니다. DiSabato와 Brown은 Cain이 불평하는 종류의 파티와 쓰레기 문제를 목격했습니다.

East Allegheny 단기 임대 주택에서 두 건의 총격 사건이 발생해 사상자가 발생했습니다. 2022년에는 두 명의 젊은이가 살해당했습니다. 그리고 더 많은 사람들이 부상당했습니다. 두 번째 사건은, 새해 전야 파티 지난 겨울은 동네 주민의 다리에 총을 맞은 사건으로 끝났습니다.

에어비앤비 대변인은 당사자들이 플랫폼의 규칙에 위배된다는 점을 강조했습니다. 회사는 법 집행 기관과 협력하고 나쁜 행동을 신고할 수 있는 핫라인을 제공한다고 밝혔습니다.

그러나 일부 비평가들은 임대 주택이 다른 방식으로도 지역 사회를 혼란에 빠뜨린다고 말합니다.

Erik Kath는 “이것은 단지 파티나 소란스러운 일에 관한 것이 아닙니다. 내 생각에는 여기에 이웃을 만드는 일이 있다고 생각합니다.”라고 말했습니다. 그는 지역 이웃 단체인 CASGED(Spring Garden-East Deutschtown 커뮤니티 연합)의 회장이지만 주민으로서 WESA와 인터뷰했습니다.

Kath는 현재 East Allegheny의 새 집으로 이사하고 있으며, 그곳에서 두 개의 단기 임대 주택이 있는 옆집에 살게 됩니다. 그는 임대가 관광 및 비즈니스 이익을 증가시킬 수 있음을 인정합니다. 그러나 그는 관광객이 없을 때 많은 건물이 비어 있기 때문에 “유령 도시 문제가 많이 발생하고 있다”고 걱정합니다.

“우리 딸은 안정적인 이웃이 없는 환경에서 성장하고 있습니다.”라고 그는 말했습니다. “때때로 커뮤니티를 만드는 것이 힘들 때가 있습니다.”

Brown과 DiSabato도 비슷한 우려를 갖고 있습니다.

브라운은 “이 곳은 비어 있다”고 말했다. “사람이 있는 유일한 시간은 주말뿐이에요.”

‘그들은 거의 항상 법정에 가야만 한다’

다른 많은 지방자치단체도 이미 이러한 우려에 대해 조치를 취했습니다. 예를 들어 Millvale은 Fineview 바로 아래에 위치하고 있으며 단기 임대를 위해서는 자치구에 등록하고 매년 검사를 받아야 합니다.

화덕에 대한 전면적인 금지, 점유 제한, 그리고 부동산이 규칙을 반복적으로 위반할 경우 허가를 상실하는 “3진법” 규칙이 있습니다.

Millvale 코드 집행 책임자인 Karl Cavanaugh는 이 시스템이 작년에 도입된 이후로 잘 작동했다고 말했습니다.

Cavanaugh는 “우리는 시내 곳곳에 있는 모든 에어비앤비를 알고 있습니다. 등록된 경우, 등록되지 않은 경우 어느 거리에 있는지를 알고 있습니다.”라고 말했습니다. “만약 팝업이 나타나면 우리는 주인에게 연락하여 ‘에어비앤비에서 당신이 여기서 운영하고 있다는 것을 봤습니다’라고 말하면 그들은 현지 규칙을 준수합니다.”

Cavanaugh는 또한 실제로 Millvale의 단기 임대 건수는 등록이 시작된 이래로 증가했기 때문에 규칙이 사업에 해를 끼칠 것이라고 생각할 이유가 거의 없다고 말했습니다.

다른 커뮤니티도 단기 임대 문제를 해결하기 위해 이동했습니다. 합동 주정부 위원회 작년에 발표된 보고서 다른 많은 지역사회, 특히 포코노스(Poconos) 지역과 같이 관광이 많은 주 내 일부 지역의 지방자치단체 구역화 조치를 강조했습니다. 한편, Allegheny 카운티의 계획 부서에 기록된 정보에 따르면 12개 이상의 커뮤니티가 단기 임대와 관련된 구역 지정 조례를 통과한 것으로 나타났습니다.

피츠버그에서는 진행 속도가 더 느렸습니다.

시는 2022년 이스트 앨러게니 총격 사건 이전에도 단기임대업 규제에 노력해왔으며, 법원에서 거부당하는 것을 보기 위해서만.

지방 공무원은 특정 부동산이 어떻게 사용되는지에 대한 구역 지정 규칙을 설정할 수 있습니다. 그러나 주법에 따르면 민간 기업의 운영 방식을 규제하기가 어렵다고 Duquesne University 명예 법학 교수 Bruce Ledewitz가 말했습니다.

Ledewitz는 “펜실베니아의 모든 지방 정부에는 사업을 규제할 권한이 없지만 구역 사업에 대한 권한이 있습니다.”라고 말했습니다. “이 두 세력의 상호 작용은 항상 법적인 문제를 야기하며 거의 항상 법정에 가야만 합니다.”

현재의 규제 패키지를 제안한 Deb Gross 의원은 법적 장애물이 도시를 방해하고 있다는 데 동의합니다.

“법원이 우리 시 정책이 기업의 권리를 너무 많이 침해한다고 판단하면 그냥 폐기할 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다. “그리고 그런 일이 우리에게도 여러 번 일어났습니다.”

그리고 East Allegheny와 Fineview를 대표하는 Bobby Wilson 의원은 피츠버그의 지연의 일부를 도시의 보다 복잡한 관료적 절차에 돌렸습니다.

“피츠버그 구역 코드에는 여러 단계가 있으므로 우리는 작은 자치단체와 다릅니다. 우리는 여러 단계의 대중 참여가 이루어지고 있습니다”라고 그는 말했습니다. “우리는 납세자들의 돈을 절약하려고 노력하고 있습니다. 그래서 그 돈은 단지 테이블 위에 물건을 던지는 것이 아니라 여기 법정에서 보류되지 않습니다.”

‘당신이 나쁜 호스트라면 이런 일을 할 수 없습니다’

시의회는 작년에 새로운 규제 제안을 도입했으며, 1월에 다시 가져왔어 두 번째 East Allegheny 총격 사건 이후.

그만큼 청구서는 필요할 것입니다 단기 임대를 운영하려면 면허 및 허가를 받아야 하며, 소유자가 거주하는 주택에 단기 임대가 연결되어 있지 않은 경우 구역 승인이 필요합니다. 이 법안은 파티를 명시적으로 금지하고, 특정 부동산에서 임대할 수 있는 유닛 수에 대한 한도를 설정하고, 유지 기간을 28일로 제한합니다. 규정에 따르면 해당 재산에 대한 책임이 있는 사람은 해당 재산에서 25마일 이내에 거주해야 합니다.

Ledewitz는 시가 등록을 의무화하고 단기 부동산 밀도에 대한 규칙을 설정할 수 있다고 말했습니다. 그 외에도 법적 문제는 더욱 복잡해집니다.

임대 사업자들은 업계가 이미 대부분 자체 규제를 하고 있다고 말합니다.

피츠버그 단기 임대 소유자이자 운영자인 Chad Wise는 “집 밖에 쓰레기가 잔뜩 있는데 다음 손님이 체크인한다면 아마도 부정적인 리뷰를 받게 될 것입니다.”라고 말했습니다. “당신이 나쁜 호스트라면, 당신의 숙소가 등록 취소되었기 때문에 더 이상 이런 일을 할 수 없습니다.”

Wise는 피츠버그에서 여러 부동산을 소유하고 있으며 100개가 넘는 부동산을 관리하고 있습니다. 그도 달려요 단기임대 로비단체 스틸스트라(STEELSTRA). 그는 부동산에 등록하고 현지 연락처를 제공하도록 요구하는 등 시에서 제안한 규칙 중 일부가 합리적이라고 말했습니다. 그러나 그는 단기 임대가 건물 개조를 장려하고 방문객에게 이웃을 소개하며 지역에 “활력”을 추가함으로써 이웃에 도움이 될 수 있다고 주장하면서 다른 한계에 반대합니다.

“단기 임대의 가치 중 하나는 동네에 있다는 점이라고 생각합니다. 호텔에 머물거나 시내에 머물면서 얻을 수 없는 삶의 방식을 알게 됩니다.”라고 그는 말했습니다. “그 사람들은 이유가 있어서 이곳에 오는 것이기 때문에 이웃들이 그 손님들을 알아가도록 권하고 싶습니다.”

그는 대규모의 소란스러운 모임은 업계에 해롭다고 말합니다. 그래서 그의 자산에는 그러한 모임을 방지하기 위해 데시벨 미터와 점유 모니터가 포함되어 있습니다.

“나는 파티를 여는 단기 임대 주택 옆에 살고 싶지 않습니다”라고 그는 말했습니다. “당신이 그런 일이 일어나도록 허용하는 호스트라면 플랫폼에서 금지되어야 합니다.”

‘희망이 전혀 없어요’

한편, 지역 비평가들은 시가 산업을 통제하기 위해 더 많은 일을 해야 하고, 더 빨리 해야 한다고 생각합니다.

DiSabato는 “실제로 우리 도시와 이웃에 미치는 영향에 대해 너무 화가 나서 우리 주거 지역에서 단기 임대를 보고 싶지 않습니다.”라고 말했습니다. “법안에 희망이 전혀 없습니다.”

관계자들은 어느 정도 진전이 있었다고 말했습니다.

Wilson은 시의 비긴급 311 보고 사이트가 이제 주민들이 단기 임대에 관한 불만 사항을 구체적으로 제출할 수 있는 옵션을 갖게 되었다고 언급했습니다. 그는 데이터가 언젠가 누가 단기 임대 라이센스를 받아야 하는지 결정하는 데 도움이 될 수 있다고 생각합니다.

주 차원에서는, Lindsay Powell 의원이 제안한 법안 지방자치단체가 추가로 규제할 수 있는 능력을 갖춘 카운티 수준의 단기 임대 등록소를 만들 것입니다.

“우리가 주 전역에 걸쳐 법안을 작성한 방식을 통해 지방자치단체가 필요한 경우 추가 조치를 취할 수 있다고 믿습니다.”라고 그녀는 말했습니다.

이 법안은 관광을 장려하는 것과 그러한 부동산이 “확인되지 않은 채 방치될 경우” 지역사회에 가해질 수 있는 부담을 인식하는 것 사이에서 균형을 맞추는 것을 목표로 한다고 파월은 말했습니다.

일부 주민들은 그 시점이 이미 지나갔다고 느낀다.

Brown은 “이를 위해 수년간 싸워왔지만 우리가 가진 유일한 것은 더 많은 Airbnbs와 우리 커뮤니티의 누군가가 총에 맞았다는 것뿐입니다.”라고 말했습니다.

Fineview의 Cain은 “이러한 작업에는 시간이 걸립니다.”라고 말했습니다. “그리고 매달, 매년마다 단기 임대가 늘어납니다.”