펜실베니아 의원들은 반발이 커지자 자동 번호판 카메라에 가드레일을 제안했습니다.

펜실베니아 의원들이 ALPR(자동 번호판 판독기)의 사용과 수집된 데이터를 더 잘 규제하기 위한 조치를 제안함에 따라, 지난 목요일 이 기술의 주요 공급업체는 경찰이 시스템을 사용하는 방법에 대한 선택적 통제를 강화할 것이라고 발표했습니다.

Flock Safety는 시스템이 차량 및 위치에 대한 정보를 저장하는 기본 기간을 30일에서 7일로 단축할 것이라고 밝혔습니다. 단, 이를 사용하는 경찰서는 더 긴 데이터 보존 기간을 유지할 수 있습니다.

이번 발표는 법 집행관이 이 기술을 오용했다는 보고가 있은 후 전국적으로 이 기술이 광범위하게 배포되는 것에 대한 대중의 반발이 거세지는 가운데 나왔습니다.

이달 초 워싱턴 포스트(Washington Post)는 전국적으로 최소 50명의 법 집행관이 배우자나 친밀한 파트너, 전 애인 및 전 애인의 새로운 파트너를 감시하기 위해 Flock 및 유사한 시스템을 오용한 혐의로 기소 또는 기소되었다고 보도했습니다.

포스트 기사에는 암스트롱 카운티 리치버그 출신의 한 어머니가 경찰과 지방검찰청에 자신의 경찰관 남편이 플록의 경쟁자를 이용해 자신을 스토킹하고 위협했다고 반복해서 경고했다고 말한 내용이 포함되어 있습니다. 기사에 따르면 경찰관 마이클 맥셰리는 궁극적으로 공식적인 탄압에 대해 유죄를 인정하고 약 11개월 동안 감옥에서 복역했다고 합니다.

ALPR 데이터 오용에 대한 처벌을 만들기 위해 도입할 법안에 대한 공동 발의자를 찾는 메모를 화요일에 발표한 타릭 칸(D-Philadelphia) 의원은 “이 기술의 수호자가 되어야 할 일부 사람들이 이 기술을 명백히 오용하고 있다”고 말했습니다.

Flock 카메라라고도 알려진 Flock의 ALPR은 지나가는 차량의 이미지를 자동으로 캡처하여 경찰이 검색할 수 있는 데이터베이스에 업로드합니다. 법 집행 기관에서는 이 데이터를 사용하여 범죄, 실종자 또는 기타 경찰 문제와 관련이 있을 수 있는 차량을 찾는 데 도움을 줍니다.

애틀랜타에 본사를 둔 이 회사는 개인 정보 보호, 책임성 향상 및 데이터 보안 유지를 목표로 한 다른 변경 사항 중에서 비정상적인 활동을 자동으로 감지하고 검토를 위해 플래그를 지정하는 올해 초 도입된 소프트웨어 기능도 강조했습니다. 앞으로 사용자는 이 기능을 사용해야 한다고 말했습니다.

또한 부서에서 다른 기관이 카메라에 액세스하는 데 허용되는 이유가 무엇인지 필터링할 수 있는 소프트웨어의 새로운 기능에 대해서도 언급했습니다. 예를 들어, 한 부서에서는 다른 부서에서 도난 차량에 대한 카메라 수색을 허용할 수 있지만 이민 집행에 대해서는 허용하지 않을 수 있습니다.

설립된 지 9년이 된 이 회사는 보도 자료에서 자사의 이전 기본 데이터 저장 설정이 “안전과 개인 정보 보호 사이의 신중한 균형을 이루었다”고 믿고 있다고 밝혔습니다. 또한 이러한 변경 사항을 통해 도시는 공공 안전 전략에 맞는 “현재의 민주적으로 승인된” 보존 기간을 유지할 수 있다고 덧붙였습니다.

Garrett Langley CEO는 보도 자료에서 “어떤 수준에서든 Flock 기술의 남용은 용납될 수 없습니다”라고 밝혔으며, 이제 회사는 사용자가 검색할 때마다 형사 사건 번호를 입력하도록 요구할 것이라고 밝혔습니다. Flock은 Capital-Star의 질문에 응답하지 않았습니다.

Langley는 Washington Post와의 인터뷰에서 경영진이 현지 공무원이 통제를 시행할 것이라고 믿었기 때문에 회사 자체적으로 통제를 강화하지 않았다고 말했습니다.

“저는 주 및 지방 차원의 지역 국회의원들이 매우 신속하게 움직여 우리가 권장하는 사항을 선택 사항으로 보고 ‘좋습니다. 강제로 시행하겠습니다’라고 말할 것이라는 희망을 갖고 있었습니다. 그리고 그들은 그렇지 않았습니다.”라고 그는 게시물에 말했습니다. “기다리는 대신 우리는 ‘보세요. 더 빨리 움직여야 합니다.’라고 말했습니다.”

American Civil Liberties Union의 개인 정보 보호 전문가인 Chad Marlow는 Flock이 개인 정보 보호 문제에 대해 “홍보 방해”라고 부르는 것으로 대응한 이력이 있다고 말했습니다.

Marlow는 “다른 어떤 것보다 더 눈에 띄는 일입니다.”라고 말하면서 관할권에 특정 시간이 지나면 Flock 데이터를 삭제하도록 규정하는 법률이 없는 한 경찰서는 원하는 만큼 이를 보관할 수 있다고 말했습니다. 그리고 오용 감지 시스템과 같이 회사가 홍보하는 다른 기능은 독립적으로 평가된 적이 없습니다.

Marlow는 “그래서 우리가 그것이 얼마나 잘 작동하는지조차 모르는데 그들이 그것을 모든 곳에서 배포하고 있다고 말합니다. 나에게 그것은 개인 정보 보호에 큰 도움이 되지 않습니다.”라고 말했습니다.

Flock이 경찰 기관 및 기업과 계약을 통해 제공하는 이 장치는 지방 공무원이 이 장치를 채택하지 못하도록 설득하려는 국가적 노력의 표적이 되었습니다. 비평가들은 사람들의 움직임에 대한 무분별한 데이터 수집이 헌법에 위배되며 대규모 감시에 해당한다고 말합니다.

어떤 경우에는 카메라도 파손되거나 제거되었습니다.

펜실베니아에서 제한을 설정하자는 제안

펜실베이니아 주 대표로 구성된 초당파 그룹은 이번 주에 개인이나 검사가 정보 오용에 대해 소송을 제기할 수 있는 민사 소송 원인을 만드는 법안을 곧 도입할 것이라고 발표했습니다.

전국 주 의회 회의(National Conference of State Legislatures)에 따르면 다른 17개 주에도 카메라 사용을 규제하는 법률이 있다고 합니다. 이는 경찰이 데이터를 보관할 수 있는 기간에 대한 제한(예: 중범죄 사건의 증거가 아닌 한 60일 후에 삭제하도록 요구하는 캘리포니아 법률)부터 경찰이 ALPR 시스템을 사용하려면 인증을 받아야 하는 버몬트 주에 이르기까지 다양합니다.

이미 초당적 지지를 받고 있는 Khan의 제안은 개인에게 소송을 제기할 수 있는 권리를 부여하고 주 법무장관과 카운티 지방검사에게 위반 사항을 조사하고 민사 집행 조치를 취하도록 권한을 부여하는 것입니다. 7명의 공동 후원자 중에는 Robert Leadbeter 의원(R-Columbia)이 있습니다.

또한 그러한 정보에 접근할 수 있는 사람, 문서화된 검색 이유, 감사 추적, 데이터 보존 표준 및 투명성 조치에 대한 명확한 규칙이 필요하다고 메모는 밝혔습니다.

Nathan Davidson(D-Dauphin) 하원의원은 Khan 법안의 공동 발의자이며 낙태 치료 또는 기타 건강 관리를 받기 위해 다른 주로 여행하는 사람들을 추적할 목적으로 법 집행 기관이 ALPR 정보를 다른 주의 연방 기관 또는 경찰과 공유하는 것을 금지하는 법안을 도입했습니다.

Davidson은 텍사스 당국이 ALPR 네트워크를 사용하여 텍사스에서 금지된 자가 낙태를 한 여성을 검색했다는 2025년 5월 보고서에서 비롯되었다고 말했습니다.

“나는 의료 분야에서 해당 데이터의 공유를 금지하는 법안을 만들었습니다. 이는 낙태 치료뿐만 아니라 백신일 수도 있습니다.”라고 그는 말했습니다. “나는 그들이 다른 주에서 그러한 목적을 위해 펜실베니아 법 집행 기관에서 사용하고 있는 번호판 판독기 데이터를 요청하는 것을 원하지 않습니다.”

Jen O’Mara 의원(D-Delaware) 지역의 ALPR 카메라에 대한 한 유권자의 우려로 인해 그녀는 Flock 및 유사한 시스템과 관련된 문제에 대해 더 많이 알게 되었다고 그녀는 말했습니다. 그녀는 정부 기관이 ALPR을 사용할 수 있는 방법과 데이터의 용도를 제한하고 적시에 데이터를 삭제하도록 요구하는 법안을 제안했습니다.

O’Mara는 “우리가 말하는 것은 합법적인 법 집행 목적, 범죄 수사 수행, 주 및 지방 주차법을 집행하는 연방, 주 및 지방 법률 준수 보장, 보안 구역에 대한 접근 통제 등의 목적으로 사용될 수 있으며 정부와 법 집행 기관에서만 사용할 수 있다는 것입니다.”라고 O’Mara는 말했습니다.

또한 이 법안은 ALPR 카메라 및 소프트웨어 제공업체가 시스템에서 수집한 데이터를 판매하는 것을 금지합니다.

O’Mara는 “내 청구서의 구성 요소 중 하나는 제조업체가 데이터를 소유하지 않기 때문에 번호판 정보를 자체적으로 가져와 사용할 수 없다는 것입니다.”라고 말했습니다.

데이비슨의 법안은 지난 1월 하원 법사위원회에 회부되어 심의를 기다리고 있다. 올해 말 입법회가 마무리되면서 데이비슨은 자신과 칸의 법안이 조시 샤피로 주지사의 책상에 상정되어 법으로 제정될 가능성은 낮다고 말했습니다.

“내 생각에는 공을 치며 다음 세션을 위한 대화를 나누는 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

O’Mara는 국회의원들이 유권자와 이해관계자로부터 피드백을 수집하고 청문회를 계획하고 위원회 투표를 준비함으로써 다음 회기에 법안을 신속하게 처리할 준비를 할 수 있다고 말했습니다.

“이것은 우리가 지금 모든 발품 작업을 수행하면… 새 세션이 시작되는 1월에 갈 준비가 되는 것과 같은 것일 수 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.

펜실베니아주 경찰서는 이 시스템을 어떻게 사용하나요?

Capital-Star는 올해 초 6개 펜실베니아 경찰서에 Flock 시스템 데이터에 대한 알 권리 요청을 제출했습니다. 로렌스 카운티의 뉴캐슬 경찰서(New Castle Police Department)만이 감사 로그 요청을 승인했으며, 나머지는 아직 계류 중이거나 거부되었습니다.

Allentown과 Bethlehem은 범죄 수사와 관련된 기록에 대한 주의 알권리법의 예외를 이유로 각각 요청을 거부했습니다. Allentown은 또한 범죄 수사의 일환으로 생성된 기록에 대한 접근을 제한하는 범죄경력기록정보법(CHIRA)을 인용했습니다.

ACLU의 Marlow는 번호판 판독기 데이터와 감사 로그가 조사 자료가 아니라고 말했습니다.

“그들은 범죄에 연루된 차량이 있다는 의심 없이 지나가는 모든 차량에 대한 데이터를 수집합니다.”라고 그는 말했습니다. “그럼 범죄 전 수사라고 할 수도 있겠네요. 영화 ‘마이너리티 리포트’ 외에는 별 것도 아닌 일이겠죠?”

Flock의 소프트웨어는 각 경찰서의 ALPR 데이터베이스에 대한 내부 및 외부 검색 로그를 자동으로 생성합니다. 해당 기록에는 검색 날짜, 시간, 사용자, 검색 이유, 관련 형사 사건 번호, 검색된 자동차 번호판 번호 등의 정보가 표시됩니다.

각 부서에서는 전국의 다른 기관과 정보를 공유할 수도 있습니다. 2024년 1월부터 2026년 6월까지 36개월 동안 뉴캐슬의 외부 검색 로그에는 전국 다른 부서의 데이터베이스 검색 기록이 1,100만 건 이상 포함되어 있습니다. 이에 비해 뉴캐슬 경찰 사용자는 같은 기간에 10,000건이 조금 넘는 검색을 실행했습니다.

인공지능 에이전트를 활용해 데이터를 분석한 결과, 검색어 5건 중 4건 이상은 사건번호가 기재되지 않은 경우가 대부분이었다. 거의 5명 중 1명은 “sus”, “atl” 또는 “cj”와 같은 모호하거나 설명할 수 없는 이유를 가지고 있었습니다. 또한 Flock의 실시간 국가 데이터베이스에서 실행되는 ‘테스트’라는 라벨이 붙은 거의 36,000개의 검색이 표시되었습니다.

이 데이터는 또한 다른 경찰서와 기관이 New Castle의 데이터베이스를 수천 건 검색한 이유로 “이민” 또는 “ICE”를 나열한 것으로 나타났습니다. Flock은 미국 이민 관세 집행국 또는 기타 연방 기관과 비즈니스 관계를 맺고 있지 않으며 연방 기관과의 공유는 기본적으로 비활성화되어 있다고 Flock 웹 사이트에서 밝혔습니다. 개별 경찰서는 연방 기관과 공유하도록 선택할 수 있습니다.

뉴캐슬 경찰서장 David Cumo는 그의 부서에서 Flock 카메라를 사용하는 것에 대한 질문이 담긴 이메일에 응답하지 않았습니다. 시의 내부 감사 기록에는 일부 경찰관이 몇 시간 동안 동일한 번호판 번호에 대해 수십 건의 검색을 실시했지만 일관되고 구체적인 이유가 나열되어 있는 것으로 나타났습니다.