오레곤의 한 도시가 기후 변화를 위해 10억 달러를 모금한 방법
오레곤주 포틀랜드 — 지난 7년 동안 오레곤주 포틀랜드시는 150개의 저소득 가구를 위해 배출량을 줄이고 에너지 요금을 낮추기 위한 지역사회 태양광 프로젝트를 구축했습니다. 시에서는 취약한 가구가 폭염에 대비할 수 있도록 20,000개 이상의 에어컨을 무료로 배포했습니다. 3,100가구의 에너지 효율 개조에 자금을 지원했습니다. 그리고 재생에너지 및 건설 분야에서 2,000명이 교육을 받았습니다.
이 프로젝트는 모두 혁신적인 수십억 달러 규모의 기후 기금 덕분에 가능해졌습니다. 포틀랜드 청정 에너지 기금은 도시의 가장 취약한 주민들이 기후 변화에 적응하는 동시에 탄소 배출을 줄이는 것을 목표로 하는 최초의 인종, 사회 및 기후 정의 기금입니다.
2018년에는 유권자의 65%가 이 법안을 통과시켰고, 2019년에는 포틀랜드 시 경계 내 대기업에 1%의 소매 판매세를 부과하기 시작했습니다. Target, Walmart, REI를 생각해 보세요.
소비자가 지불하는 판매세와 달리 회사는 각 판매의 작은 비율을 시에 지불합니다. 예를 들어, $100 구매는 도시가 $1를 벌게 된다는 것을 의미합니다.
펀드가 시작된 이후 약 10억 달러를 모금했으며 2029년 중반까지 16억 달러에 이를 것으로 예상된다.
포틀랜드 청정 에너지 기금 프로그램 관리자인 Sam Baraso는 “이 기금은 실제 기후 현실, 지역 사회 탄력성 및 경제적 탄력성을 다루는 지역 사회 기반 기후 솔루션을 확장하기 위한 기금입니다.”라고 말했습니다.
포틀랜드의 기후 기금은 많은 국가가 기후 프로젝트에 대한 연방 자금 삭감으로 어려움을 겪고 있음에도 불구하고 계속 성장하고 있습니다. 트럼프 대통령은 두 번째 임기 첫날, 전국 기후 프로젝트에 수십억 달러를 투자한 조 바이든 대통령의 획기적인 인플레이션 감소 법안에 대한 지출을 중단하는 행정 명령에 서명했습니다.
로드 중…
기금은 어떻게 만들어졌나요?
이 기금에 대한 아이디어는 약 10년 전 유색인종 커뮤니티에서 운영하는 비영리 단체의 지도자들이 기후 행동을 지원하기 위한 자금을 가장 잘 창출하는 방법에 대한 아이디어를 워크숍하면서 시작되었습니다. 당시에는 자금이 매우 제한되어 있었고 지도자들은 장기간의 극심한 폭염과 산불과 같은 기후 변화의 영향을 해결해야 하는 점점 더 긴급한 필요성을 인식했습니다.
지역 사회 지도자들은 기후 변화로 가장 큰 영향을 받는 사람들을 중심으로 기후 행동에 자금을 지원하는 새로운 방법을 만들기 위해 이러한 대기업에 세금을 부과하는 아이디어를 함께 생각해 냈습니다.
Baraso는 “포틀랜드 청정 에너지 지역사회 혜택 기금은 기후 위기로 인해 너무 자주 가장 먼저, 더 심각한 타격을 받고 역사적으로 의사 결정 과정에서 제외되었던 최전선 지역사회의 경험에서 탄생했습니다”라고 말했습니다. “기금은 정말 간단하고 강력한 질문을 던집니다. ‘기후 변화로 가장 큰 영향을 받는 사람들이 솔루션을 설계하는 사람들이라면 어떨까요?'”
지금까지 기후가 승리했습니다
이미 진행 중인 프로젝트 중 일부는 다음과 같습니다.
- 2022년부터 도움이 필요한 가정에 20,000대 이상의 무료 휴대용 에어컨 배포
- 라틴계가 대부분인 지역의 저소득층 150가구를 위해 배출량을 줄이고 에너지 요금을 낮추는 지역사회 태양광 프로젝트 구축
- 도시 열섬 지역에 5년간 15,000그루 나무 심기
- 6개의 콘크리트 주차장을 철거하고 이를 도시 정원과 커뮤니티 공간으로 전환하여 NBA 농구장 8개에 해당하는 표면적을 녹화
2021년부터 이 기금은 4차례에 걸쳐 총 2억 6,200만 달러에 달하는 지역사회 기반 비영리 보조금을 분배했습니다. 보조금 범위는 약 8,000달러에서 최대 1,030만 달러까지이며, 많은 프로젝트도 온실가스 배출을 줄이는 데 도움을 주고 있습니다.
Baraso는 “이 일을 계속할 수 있었던 것은 사람들이 이 상황에서 자신을 보고 자신뿐만 아니라 미래의 여러 세대를 수혜자로 보는 것입니다”라고 말했습니다.
포틀랜드 시 예산국은 처음 3단계의 보조금을 통해 완료된 프로젝트가 지금까지 약 25,500톤의 탄소 배출량을 줄이는 데 도움이 되었다고 추정했습니다. 이는 1년 동안 약 6,000대의 휘발유 구동 차량을 도로에서 제거하는 것과 같습니다. 더 많은 프로젝트가 진행됨에 따라 그 숫자는 더 늘어날 것으로 예상됩니다.
기후 기금은 예상보다 훨씬 더 많은 돈을 창출했습니다. 이로 인해 선출직 공무원부터 지역 비즈니스 그룹까지 돈을 어떻게 쓸지, 기후 행동으로 간주되는 것이 무엇인지에 대한 토론이 이어졌습니다.
포틀랜드 시장 키스 윌슨(Keith Wilson)은 미국 농구 협회(NBA) 산하 포틀랜드 트레일블레이저스(Portland Trail Blazers)가 경기하는 엔터테인먼트 및 스포츠 경기장인 모다 센터(Moda Center)를 재건축하기 위한 7,500만 달러 규모의 계획을 제안했습니다. 그와 다른 지지자들은 오래된 경기장을 녹색 기술로 개조하고 싶어합니다. 다른 사람들은 이 프로젝트가 취약한 지역 사회 구성원을 먼저 돕는 기금의 초점과 일치하지 않는다고 말합니다.
포틀랜드 경찰협회는 기후 기금의 연간 수입의 25%를 도시의 경찰관 400명을 더 고용하는 데 전용할 것을 제안했습니다. 지지자들은 도시에 법 집행이 부족하다고 말하고 반대자들은 기후 기금의 원래 의도를 보호하는 것이 중요하다고 주장합니다. 이 제안은 올해 후반에 유권자들에게 전달될 수 있습니다.
다른 도시를 위한 청사진
펀드의 성공은 다른 도시들의 주목을 끌었습니다. 미시간주 앤아버; 콜로라도주 덴버; 워싱턴 주 시애틀에도 비슷한 자금이 있습니다.
덴버의 기후 행동, 지속 가능성 및 탄력성 사무국의 전무이사인 Elizabeth Babcock은 “실제로 상당한 금액이 이러한 투자에 사용되는 것을 보는 것이 흥미로웠기 때문에 포틀랜드를 찾았습니다.”라고 말했습니다. “우리는 그것을 영감의 하나로 받아들였습니다.”
그러나 Babcock은 덴버 시가 포틀랜드와 같은 소매세를 시행하기 어렵게 만드는 특정 규칙을 갖고 있기 때문에 지역 사회의 의견을 구한 후 대신 판매세를 만들기로 결정했다고 말했습니다. 시민들은 기후 보호 기금에 대해 식품, 의약품 및 보육 제품과 같은 중요한 품목을 면제하는 0.25% 판매세를 승인했습니다. 첫 해에 4,100만 달러의 수익을 창출했습니다.
앤아버는 또한 포틀랜드의 소매세를 복제할 수 없었습니다. 그래서 시는 다른 길을 택했습니다. 즉, 기후 조치에 자금을 지원하기 위해 재산세를 인상했습니다.
점점 더 많은 도시들이 자체 기후 기금을 개발하고 있다고 Harvard TH Chan 공중 보건 학교의 환경 보건 및 인구 과학 조교수인 Amruta Nori-Sarma가 말했습니다.
“이러한 유형의 솔루션은 특히 효과적입니다. 왜냐하면 해당 수준의 현지 동의가 있으면 솔루션을 식별할 수 있기 때문입니다. 아마도 반드시 쉬운 승리는 아니라고 말할 수 있지만 이러한 곳은 우리가 잠재적으로 큰 영향을 미칠 수 있는 곳입니다.”라고 그녀는 말했습니다.
그러나 Nori-Sarma는 작은 마을과 도시에는 포틀랜드의 세금이나 덴버의 판매세를 재창조할 만큼 대형 소매업체가 충분하지 않거나 제한된 인구로 인해 재산세를 인상하기를 원할 수도 있다고 지적합니다.
그렇기 때문에 이러한 자금이 성공하고 자금을 창출하는 가장 좋은 방법을 찾으려면 처음부터 커뮤니티의 의견이 필요하다고 그녀는 말했습니다.
Nori-Sarma는 “포틀랜드 펀드를 조금 독특하게 만드는 또 다른 점은 구조와 메커니즘으로 인해 자금 조달이 매우 잘 된다는 점입니다”라고 말했습니다.
포틀랜드 청정 에너지 기금은 2029년 중반까지 첫 5개년 계획을 완료하여 16억 달러를 도시에 다시 투자할 것으로 예상됩니다.
