연구 조사: USAID의 갑작스러운 종료가 폭력에 영향을 미쳤습니까?

외국 원조가 폭력, 즉 전쟁, 시가전, 무작위 공격에 영향을 미치나요?

대답은 그렇습니다. 두 가지 반대되는 방식, 어쩌면 직관에 반하는 방식으로 그렇습니다. 한편으로 원조는 일자리와 자원을 제공할 수 있습니다. 그리고 이는 결국 사람들이 폭력적인 행동에 가담할 동기를 감소시킬 수 있습니다.

하지만 역효과도 있을 수 있습니다. “원조는 싸울 일을 추가함으로써 갈등을 증가시킬 수도 있습니다.”라고 말합니다. 오스틴 라이트시카고 대학의 데이터 과학자로 공공 정책과 통계의 교차점에서 일하고 있습니다. 그는 외국 원조를 통해 지불된 도로 및 보급품과 같은 자원을 언급하고 있습니다. 즉, “통제할 가치가 있는 것”입니다.

미국 최고의 구호 기관인 USAID의 종료는 연구자들에게 또 다른 탐구 기회를 제공했습니다. 갑작스러운 일이 갈등에 영향을 미치나요?

에 발표된 연구에서 저널 이자형Wright와 그의 동료들은 USAID의 갑작스러운 해체로 인해 지원을 받지 못한 지역에 비해 아프리카 내에서 지원을 받은 지역에서 전반적인 갈등이 증가했다고 결론지었습니다.

Wright는 “인류 역사상 가장 정교한 인도주의적 지원 프로그램이 급속히 붕괴되면서 현장에 막대한 결과가 초래되어 생계가 훼손되고 폭력이 급증하게 되었습니다”라고 결론지었습니다.

거의 즉각적인 지원의 증발은 “생계를 앗아갔고 경제적 생산성을 약화시켰습니다”라고 그는 설명합니다. 이로 인해 사람들이 폭력을 자제해야 할 유인이 약화됩니다. 동시에 “배우들이 싸우고 있는 것이 아직 제거되지 않았습니다. 이것이 바로 우리가 관찰하게 되는 혼란과 폭력을 만드는 것입니다.”

예를 들어 Wright는 다음과 같은 사건을 언급합니다. 카쿠마 난민캠프 2025년 7월 케냐 북서부. 그곳의 난민 약 30만 명은 USAID가 지불하는 식량과 기타 서비스에 의존했습니다. 라이트는 “감축 이후 식량 배급이 급격히 줄어들자 난민들이 거리로 뛰쳐나와 돌을 던지고 물건에 불을 질렀다”고 말했다. 한 사람이 사망했습니다. “이것은 우리의 결과가 포착한 것과 정확히 같은 종류의 사건입니다.”

NPR은 미국 국무부에 의견을 요청했습니다. 토미 피고트 대변인은 “이번 ‘보고서’의 가장 큰 문제점 중 하나는 아프리카에서 실제로 일어나고 있는 일을 근본적으로 무시하고 있다는 점이다. 트럼프 행정부는 아프리카 대륙의 평화 증진을 위해 유례없는 진전을 이뤘다”며 “이전 행정부와 달리 트럼프 행정부는 효율성, 효과성, 파트너십에 초점을 맞춰 지원 프로그램을 다시 활성화했다”고 말했다.

원조와 갈등의 상호작용

연구자들은 기관이 종료되기 전에 주 또는 지방 차원에서 지출된 USAID 자금 지도를 고려했습니다.

“그런 다음 우리는 이를 무력충돌, 항의, 폭동, 민간인에 대한 폭력 등의 분쟁 활동과 겹쳐 놓습니다.”라고 그는 말합니다. 2025년 초 전후 10개월 동안의 데이터는 폭력 분쟁에 대한 상세한 독립 데이터베이스에서 나온 것입니다. 무력 충돌 위치 및 이벤트 데이터. Wright는 “그래서 우리는 갈등이 한 장소에서 발생했다는 것만 보는 것이 아닙니다”라고 말합니다. “충돌이 발생한 정확한 시점을 알 수 있습니다.”

그리고 그들은 폭력적인 활동의 변화가 USAID 투자 제거와 어떻게 일치하는지 살펴보았습니다.

팀은 한때 더 많은 지원을 받았던 곳이 갑자기 지원이 사라지면 더 많은 갈등을 경험하는 경향이 있다는 사실을 발견했습니다. 이는 종종 해당 지원에 의존했던 사람들이 무장 단체의 모집에 더 취약해졌기 때문입니다. “지원이 갑자기 철회되면 경제적 기회가 빠르게 사라집니다. 임금이 고갈되고, 진료소가 문을 닫고, 식량 프로그램이 중단됩니다.”라고 Wright는 설명합니다.

“그러나 싸울 가치가 있는 것(인프라, 영토, 정치적 권력, 인종적 불만, 지정학적 긴장)은 하룻밤 사이에 사라지지 않습니다.”라고 그는 계속합니다. 이는 단기적으로 기회의 상실과 개인의 싸움 동기 부여가 폭력을 증가시킨다는 것을 의미했습니다.

또한 분쟁에는 무장 단체 간의 전투, 자발적으로 적대적으로 변하는 공개 시위, 반군이 마을을 공격하는 등 비전투원을 표적으로 삼은 고의적인 폭력 행위가 포함되었습니다.

Wright는 경제적 기회는 적지만 불만은 많은 환경에서 발생하는 갈등을 생각합니다. 그는 “이것은 폐쇄 시점을 직접적으로 가리키는 화살표”라고 말했다.

연구 결과는 “확실하다”

그와 그의 동료들이 발견한 한 가지 예외는 경영진에 대한 더 강력한 제약을 지원하는 정부의 경우였습니다. Wright는 “대통령이나 이에 준하는 행위자가 일방적으로 전쟁을 선포하거나 선출된 의회 기관을 우회할 수 없는 환경”이라고 말합니다.

이러한 기관은 유권자들이 갑작스러운 자금 철수의 폭풍을 헤쳐나갈 수 있도록 도왔습니다. 이는 갈등에 미치는 영향이 적다는 것을 의미했습니다. 라이트는 인용한다 나이지리아의 2억 달러 추가 보건 예산 그리고 남아프리카 공화국의 결정 두 가지 예로 AIDS와 HIV 치료의 격차를 해소하는 데 도움이 됩니다.

연구에 참여하지 않은 연구자들은 이것이 연구하기 어려운 주제라고 경고합니다. “갈등과 갈등의 원인은 매우 복잡합니다.”라고 말합니다. 앤디 솔로우연구에 참여하지 않은 Woods Hole Oceanographic Institution의 통계학자. “일반적으로 명확한 답변을 얻는 것이 어렵다고 생각합니다. 하지만 최선을 다했고 그들이 그랬다고 생각합니다.”

Solow는 분석을 통해 갈등이 전염되어 확산될 수 있다는 점을 포함하여 몇 가지 우려를 제기했습니다. 이는 연구자들이 분석에서 주목한 개별 폭력 사건이 상호 연관되었을 수 있음을 의미합니다.

“그건 기술적인 문제입니다.”라고 그는 말합니다. “그러나 그들은 단절이 갈등을 증폭시켰다는 기본 결과를 뒤집을 것 같지 않습니다. 나는 그들의 결과를 믿습니다. 설득력이 있습니다.”

저자들이 지적했듯이, 폭력의 증가는 USAID의 갑작스러운 종료 결정의 유산일 수도 있습니다. Wright는 “최근 갈등이 미래 갈등을 가장 잘 예측할 수 있는 유일한 요인이기 때문에 우려되는 현실입니다. 일단 폭력이 확대되면 자체적으로 강화되는 경향이 있습니다.”라고 말합니다.

즉, 원조가 되살아나더라도 사태가 풀린 것처럼 갑자기 개선될 가능성은 낮다는 뜻이다. 즉, “폭력이 증가하는 이 기간으로 인한 피해는 단순히 저절로 사라지지는 않을 것”이라고 Wright는 말합니다.