누구도 펜실베니아 세금 공제로 26억 달러를 사용하지 않습니다. Shapiro 주지사는 전력 생산을 늘리기 위해 재작성을 원합니다.

기업들은 천연가스 사용, 수소 생산, 우유 가공 등을 장려하기 위해 펜실베니아가 2022년에 제정한 26억 달러 규모의 세금 공제 패키지에서 아직 1달러도 청구하지 않았습니다.

이제 샤피로 행정부는 에너지 생산에 보조금을 지급하고 크레딧 청구 기준을 낮추는 노조 지원 재작성을 추진하고 있습니다. 그러나 의회가 연말 이전에 그러한 제안을 받아들일 가능성은 낮아 보인다.

이 패키지에는 기업이 특정 투자 및 일자리 창출 기준에 도달할 경우 세금 감면을 제공하는 4가지 크레딧이 포함되어 있습니다. 하나는 유제품 제조에 펜실베이니아 우유 사용을 장려하고, 다른 하나는 연방 내에서 수소 생산을 장려하며, 세 번째는 반도체 제조 또는 생물의학 연구 수행을 장려합니다.

가장 큰 목표는 펜실베니아 천연가스를 제조에 사용하는 기업에 보상을 제공하는 것입니다. 2020년에 처음 통과되어 2022년에 확대된 이 공제는 천연가스의 주요 구성 요소인 메탄을 사용하여 비료나 연료를 생산하는 회사에 25년 동안 최대 14억 달러의 세금 감면을 승인합니다. 텍사스에 본사를 둔 Nacero는 2021년에 Luzerne 카운티에 이러한 시설을 발표했지만 회사는 건설 시작을 반복적으로 지연해 왔습니다.

Spotlight PA가 검토한 법안에 따르면 샤피로 행정부는 크레딧을 받는 사람 없이 천연가스 보조금을 전기 생산 장려로 전환하는 법안 초안을 회람했습니다.

새로운 크레딧은 발전소에 3년 동안 연간 최대 1억 달러를 제공합니다. 펜실베니아에 서비스를 제공하는 지역 전력망 운영업체인 PJM이 결정한 평균 에너지 비용을 가격이 초과하는 경우 시설은 더 적은 비용을 받습니다.

제안된 언어는 크레딧을 청구하는 동안 발전소가 사용할 수 있는 연료 유형을 제한하지 않습니다. 그러나 생산된 에너지는 특정 청정 에너지 기준을 충족해야 한다고 말합니다. 여기에는 원자력이 포함될 가능성이 높습니다. 수력, 태양광, 풍력과 같은 재생 에너지; 또는 화석 연료 발전소의 경우 탄소 포집을 사용하여 배출량을 줄입니다.

펜실베니아주 건축 및 건설업 협의회 회장인 Rob Bair는 이 개념을 지지합니다.

위원회는 새로운 프로젝트로 이익을 얻고 특히 선거가 있는 해에 상당한 정치적 영향력을 행사하는 수만 명의 노동조합 전기 기술자, 목수, 화가 및 기타 건설 노동자를 대표합니다. 구성 노조는 매년 후보자와 정치 위원회에 수백만 달러를 기부합니다.

Bair는 Spotlight PA에 원자력, 소규모 석탄 및 저탄소 수소 생산을 포함한 펜실베니아 에너지 산업의 성장을 장려하기 위해 의원들에게 프로그램을 다시 작성하도록 촉구했다고 말했습니다. 그렇게 하면 석탄 및 가스 발전소 폐쇄로 인한 전력 생산량 손실과 일자리 손실을 상쇄할 수 있다고 그는 주장했다.

Bair는 Spotlight PA에 “(세금 공제)를 받아 깨끗하고 안전하며 환경 친화적인 방식으로 전기 에너지 생산을 장려하는 방식으로 이를 활용합시다”라고 말했습니다.

원래 세금 공제 패키지의 지지자에는 이 프로그램이 파쇄된 메탄을 비료로 바꾸는 Nacero 공장과 유제품 가공 시설을 포함하여 펜실베니아가 당시 추진하고 있던 여러 프로젝트를 착수하는 데 도움이 될 것이라고 주장한 Bair가 포함되었습니다.

2년이 지난 지금까지 계획된 시설 중 어느 것도 연방에 착륙하지 않았습니다. 일부는 다른 주로 갔지만 일부는 실현되지 않았습니다.

작년 기자회견에서 조시 샤피로(Josh Shapiro) 민주당 주지사는 유제품 브랜드 페어라이프(Fairlife)를 유치하기 위해 세금 공제를 사용하려던 실패한 시도에서 얻은 교훈을 논의했습니다. 그는 주정부가 개선할 수 있는 영역으로 허가 시간 단축과 기업에 대한 더 나은 재정적 인센티브를 꼽았습니다.

Shapiro는 2024년 예산 연설에서 “끔찍한 오하이오에게 지는 것이 지겹다”고 말하면서 이 목표를 강조했으며 펜실베이니아는 관료주의를 줄이고 새로운 프로젝트를 위해 바로 사용할 수 있는 사이트를 개발해야 한다고 주장했습니다.

Shapiro는 가장 최근의 주 예산에서 두 가지를 모두 얻었습니다. 입법부는 펜실베니아가 산업 발전을 장려하기 위해 보조금이나 대출을 제공하기 위해 5억 달러를 차입할 수 있도록 승인했습니다. 또한 특정 경우에 회사가 주정부 승인을 받은 제3자 검토자를 고용할 수 있도록 하는 간소화된 허가 프로세스도 승인했습니다.

Shapiro 관리자가 회람한 법안 초안은 기업이 투자해야 하는 금액과 프로젝트에서 창출해야 하는 장기 일자리 수를 줄여 대상 산업의 기업이 세금 감면을 더 쉽게 청구할 수 있도록 할 것입니다.

Shapiro는 세금 공제 변경 추진에 대해 공개적으로 많이 언급하지 않았습니다. 이달 초 기자회견에서 그는 “법은 우리가 펜실베니아의 이익을 위해 가장 잘 사용할 수 있는 방법을 고려하고 있는 것”이라고 말했습니다.

Shapiro의 대변인은 Spotlight PA에 주지사가 “더 많은 일자리와 기회를 창출하는 데 효과적으로 사용될 수 있도록 이러한 세금 공제를 용도 변경하는 데 열려 있습니다”라고 말했습니다.

다른 민주당 의원들은 양조 정책 변화에 대해 대체로 침묵을 지켰지만, 일부 고위 의원들은 크레딧이 유용하려면 다시 작성되어야 한다는 변경 사항을 언급했습니다.

주 하원의원 Rob Matzie(민주당, Beaver)는 매년 최대 3천만 달러의 세금 공제와 함께 지속 가능한 항공 연료 생산을 지원하는 보조금을 추가할 것을 제안했습니다. 그의 아이디어는 지난 해 주요 에너지 법안이 통과된 주 하원의 영향력 있는 소비자 보호, 기술 및 유틸리티 위원회 의장을 맡고 있기 때문에 무게가 있습니다.

마찬가지로, 주 하원의 조세 정책 중심 재정 위원회 의장을 맡고 있는 주 하원의원 Steve Samuelson(D., Northampton)은 최근 반도체 제조 공제 청구를 더 쉽게 만드는 법안을 도입했습니다.

주 하원 민주당 대변인 엘리자베스 레멘터는 상공회의소 지도자들이 세금 공제 재작성을 지지할지 여부에 대해서는 언급하지 않았지만, 간부회는 “세금 공제 프로그램이 적절하게 사용되고 일자리를 창출하는지 확인하기 위해 지속적으로 평가하고 있다”고 말했습니다.

“프로그램이 제대로 활용되지 않는다면 더 면밀히 조사될 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다.

프로그램을 다시 작성하는 것은 공화당이 통제하는 주 상원에서 더 어려운 일이 될 것입니다.

조 피트먼(공화, 인디애나주) 다수당 원내대표는 샤피로의 제안이 받아들여질 만큼 충분히 본 적이 없다고 말했다.

피트먼은 지난 8월 Spotlight PA와의 인터뷰에서 “행정부는 해당 문제에 관해 외부 이해관계자들과 대화하는 데 상당한 시간을 보냈고… 그러한 제안이 어떤 모습일지에 대해 나와 우리 팀과 이야기하는 데 시간을 쓰지 않았습니다”라고 말했습니다.

피트먼은 개인적으로 에너지 생산을 장려하기 위한 국가 프로그램에 개방적이며 소규모 원자로 확장에 관심이 있다고 반복해서 말했습니다. 그는 또한 국가가 자체적으로 충분한 에너지를 생산할 수 있는 장기적인 능력에 대해 우려를 표명했습니다.

다른 주 공화당 의원들은 샤피로와 거래에 대해 덜 듣고 싶어합니다.

주 상원의원 크리스틴 필립스-힐(공화당, 요크)은 원래의 거래에 반대표를 던졌으며 정부 지원금에 대한 회의적인 시각이 여전히 남아 있다고 말했습니다.

연방 데이터에 따르면, 펜실베니아는 미국 내 다른 주에 에너지를 공급하는 두 번째로 큰 순 공급업체입니다. 잉여 에너지는 메릴랜드와 뉴욕의 이웃에게 전달됩니다.

그녀는 이들 주에서는 화석 연료를 사용하는 공장을 폐쇄하는 동시에 펜실베니아에서 운영되는 새로운 데이터 센터와 기타 전기를 많이 사용하는 산업을 승인했다고 주장했습니다.

따라서 그녀는 펜실베니아가 제공하는 보조금은 다른 주의 “실패한 에너지 정책”에만 보조금을 지급할 뿐이라고 주장했습니다.

Phillips-Hill은 “펜실베니아 사람들에게 이익이 될 것이라고는 생각하지 않습니다.”라고 말했습니다. “다른 주의 어리석음과 무책임함에 보조금을 지급하기 위해 펜실베니아 납세자들의 세금을 계속해서 가져갈 무언가를 지지할 건가요? 절대 그렇지 않습니다.”

보수 옹호 단체인 커먼웰스 재단(Commonwealth Foundation)은 최근 필립스-힐(Phillips-Hill)의 입장을 반영하는 에너지 플랫폼을 발표하면서 그러한 세금 공제나 기타 주 보조금을 지원하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

Commonwealth Foundation의 에너지 정책 책임자인 André Béliveau는 산업과 생산을 강화하려는 근본적인 충동을 이해한다고 말했습니다. 그러나 그는 입법부가 규제를 없애고 에너지 생산에 대한 모든 변경 사항이 그리드 신뢰성을 유지하거나 향상하도록 의무화함으로써 그렇게 해야 한다고 주장합니다.

“우리는 안정적이고 저렴한 에너지를 확보하고 싶습니다.”라고 Beliveau는 말했습니다. “보조금은 거기에 도달하는 방법이 아닙니다.”