내년 선거에서는 낙태가 펜실베니아 주에서 합법적인지, 아니면 어떻게 금지되는지가 결정될 수 있습니다.

미국 대법원이 낙태에 대한 접근권을 헌법적 권리로 규정한 1973년 판결인 Roe v. Wade 판결을 뒤집었을 때, 합법화 또는 금지는 주정부에 맡겼습니다. 이후 19개 주에서는 Roe가 정한 기준보다 임신 초기에 시술을 금지하거나 제한했습니다.

그러나 펜실베니아 주민들에게는 별로 변화가 없었습니다. 현행 주법에 따르면 낙태는 임신 24주까지 합법이며, 산모의 생명이 위험할 경우에는 그 이상까지 합법화됩니다. 이는 Roe가 정한 원칙과 유사한 기준입니다.

그러나 올해와 내년 11월 선거를 통해 이론적으로 이러한 상황이 바뀔 수 있으며, 낙태 반대 운동가들은 이를 실현하기 위한 계획을 갖고 있는 것으로 보입니다.

그렇다면 펜실베니아에서는 낙태가 위험에 처해 있습니까? 이는 선거가 어떻게 진행되는지에 따라 다르지만, 이를 실현하는 데 사용할 수 있는 로드맵과 이러한 노력이 직면하게 될 장애물은 다음과 같습니다.

헌법 개정

현재 펜실베니아 헌법에는 낙태를 합법화하거나 전면적으로 금지하는 조항이 없습니다. 펜실베니아 대법원은 헌법의 평등권 수정안이 평등한 보호와 사생활 보호의 원칙에 기초하여 낙태 권리를 보호한다고 판결했습니다. 일부 판사들은 주 헌법이 낙태에 대한 기본적인 권리를 제공한다고 믿고 있지만 법원의 대다수는 아직 모든 상황에서 이 권리를 공식적으로 선언하지 않았다고 덧붙였습니다.

따라서 주에서 낙태를 금지하는 한 가지 방법은 헌법을 개정하는 것입니다. 이를 위한 마지막 시도는 2021~2022년 회기 동안 “낙태에 대한 권리나 낙태 자금 지원이 없다”는 점을 명확히 하기 위해 헌법을 개정하는 법안을 제출한 R-Clarion 주 하원의원 Donna Oberlander에 의해 시작되었습니다.

그러나 Lafayette College의 정부 교수인 John Kincaid에 따르면 그러한 노력은 “매우 어려울 것”이라고 합니다. 수정안은 두 번의 연속 회기에서 두 번, 그 사이에 선거를 거쳐 각 하원에서 3분의 2 이상의 찬성으로 통과되어야 합니다. 그런 다음 국민 투표 질문을 통해 유권자에게 전달됩니다.

그러나 이것이 완전한 금지는 아니더라도 입법부가 낙태를 효과적으로 금지하는 법안을 통과시킬 수 없다는 의미는 아니라고 킨케이드는 말했습니다.

입법부

“실제로 낙태 반대자들은 예를 들어 태아 심박수가 감지된 후 낙태를 금지하는 법안을 추진하고 있습니다.”라고 Kincaid는 설명했습니다.

펜실베니아 의원 스테파니 보로비츠(R-Clinton)는 조지아, 플로리다, 사우스캐롤라이나에서 통과된 법안과 유사한 법안을 지난 입법 회기에 제출했습니다.

“그들은 태아가 다운증후군으로 진단될 경우 낙태를 금지하는 또 다른 법안을 제안했습니다.”라고 Kincaid는 말했습니다. “그래서 그것은 주에서 낙태에 대한 접근을 크게 제한할 수 있는 일종의 입법 법안입니다.”

현재로서는 의회가 분열되어 그러한 법률이 통과되지 않을 것이라고 사실상 보장되지만 선거가 다가오고 있습니다. 펜실베니아 하원 전체와 주 상원의 절반이 2026년 11월 투표를 앞두고 있습니다.

공화당은 이미 27대 23의 과반수로 주 상원을 장악하고 있지만 하원에서는 과반수에 한 석밖에 뒤지지 않습니다. 공화당이 상원을 유지하면서 하원에서 승리한다면 낙태를 제한하는 법안을 통과시킬 수 있을 것입니다.

공화당원은 법안을 통과시키기 위해 주지사의 거부권을 무효화하려면 양원 모두에서 3분의 2의 다수결이 필요하며, 충분한 투표를 받을 가능성은 거의 없습니다. 이는 행정부에서도 승리해야 함을 의미합니다.

주지사

현 주지사인 민주당 조시 샤피로(Josh Shapiro)는 확고한 선택 지지자이므로 낙태 반대 운동가들은 입법부와 더불어 행정부에서도 승리해야 합니다.

Jefferson Health의 산부인과 전문의인 Karen Feisullin 박사는 최근 기자 회견에서 “낙태에 대한 접근권을 보호하겠다고 약속하고 이를 실현한 Shapiro 주지사가 있는 이곳 펜실베니아는 정말 행운입니다.”라고 말했습니다. “하지만 이 권리는 취약해요.”

주지사 선거는 이미 시작되었으며 공화당원들은 이미 Stacy Garrity 후보를 중심으로 집결했습니다. 현재 주 재무관을 맡고 있는 개리티는 낙태 반대 입장을 취하고 자신의 캠페인 웹사이트에서 관련 상품을 판매했습니다.

작년에 민주당은 그녀를 주 전체 의석에서 축출하기 위해 낙태를 핵심 문제로 만들려고 시도했지만 그녀는 여전히 쉽게 재선에서 승리했습니다. 그녀가 주지사로 출마한 지금 그녀의 최신 웹사이트에서 상품이 사라졌고 그녀는 최근 TV 뉴스 방송국에 펜실베니아의 낙태 금지 법안을 지지하지 않겠다고 말했습니다.

그러나 민주당과 낙태 지지 운동가들은 이를 받아들이지 않고 있습니다. 특히 Garrity가 최근 약물 낙태에 일반적으로 사용되는 미페프리스톤과 미소프로스톨을 불법화하는 법안에 개인적으로 서명한 Jeff Landry 루이지애나 주지사와 캠페인을 벌인 이후에는 더욱 그렇습니다.

Feisullin은 “Garrity는 이미 확고한 낙태 반대 입장을 우리에게 계속해서 보여주었습니다.”라고 말했습니다. 루이지애나는 “미국에서 가장 제한적인 낙태법 중 하나를 가지고 있으며 (Landry)는 루이지애나 주민들에게 약물 낙태를 제공하는 의사에 대해 형사 기소를 추구합니다.”

하지만 공화당이 행정부와 입법부를 장악하고 낙태 금지 법안을 통과시키더라도 법원에서 이의를 제기할 가능성이 높기 때문에 첫 번째 관문은 다음주 선거다.

펜실베니아 대법원

펜실베니아 프로라이프연맹(Pennsylvania Pro-Life Federation)의 마리아 갤러거 전무이사는 “결국 펜실베이니아의 상황이 바뀌기를 희망한다”며 “그날이 오면 낙태를 제한하려는 입법 노력을 뒤집지 않는 주 대법원을 갖는 것이 중요할 것”이라고 말했다.

민주당은 현재 법원에서 5대 2의 다수를 차지하고 있으며, 법원은 이미 낙태에 대한 접근이 주 헌법에 따른 권리라고 사실상 판결했습니다.

이 경우 Allegheny Reproductive Health 대 Pennsylvania Department of Human Services 사건에서 법원은 대부분의 낙태에 대한 주 정부의 Medicaid 자금 지원 금지가 펜실베니아 헌법의 평등권 수정안을 위반할 가능성이 있다고 판결했습니다. 판사들은 남성과 여성 모두를 위한 다른 의료 절차에 자금을 지원하면서 낙태에 대한 보장을 거부하는 것은 주 헌법에 따라 “성 때문에” 불평등한 대우를 받는 것이라고 말했습니다.

피츠버그 대학의 법학 교수인 그리어 돈리(Greer Donley)는 비록 대다수가 낙태에 대한 기본적인 권리를 선언하지는 않았지만 그들의 판결은 “국가가 낙태 제한을 정당화하기를 원할 때마다 충족해야 할 정말, 정말 높은 기준을 제공한다”고 설명했습니다.

그 결정은 올해 재선에 출마한 판사 중 한 명인 Christine Donahue 판사가 작성한 것입니다.

Donahue와 다른 두 명의 판사인 David Wecht와 Kevin Dougherty는 유권자들이 단순히 10년 임기를 더 법원에 남을지 여부를 선택하는 유임 투표에 참여하고 있습니다. 유권자들이 세 명의 판사를 해임하기로 결정한다면, 이는 법원이 낙태 금지 또는 기타 낙태 제한을 무효화하는 것을 방해하기에 충분할 것입니다.

Donley는 “펜실베니아에는 현재 많은 사람들이 놀라고 불편할 수 있는 낙태 규정이 많이 명시되어 있습니다.”라고 말했습니다. “Allegheny 사건에서 그들이 내린 판결은 소송 당사자들이 잠재적으로 많은 규칙에 위헌적인 규칙으로 이의를 제기할 수 있는 정말 훌륭한 기준을 제공합니다. 예를 들어 24시간의 대기 기간이 필요하고, 미성년자가 부모의 동의를 얻을 수 없을 때 낙태를 승인하도록 법원에서 받아야 하는 등의 규칙이 있습니다.”

그렇다면 그 모든 일이 일어날 가능성은 얼마나 됩니까?

낙태 반대 운동가들의 장애물은 심각합니다. 첫 번째이자 아마도 가장 어려운 테스트는 대법원에서 현직 판사 3명을 쫓아내는 것입니다. 그것은 전례 없는 위업이 될 것입니다. 펜실베니아 역사상 단 한 명의 판사만이 유지 투표에서 패했습니다.

그러나 올해 선거에 집중된 자금과 관심은 유례가 없는 일이기도 하다. 이는 공화당이 갖고 있는 높은 기대와 법원을 겨냥한 국가 전략을 반영할 수 있는 관심 수준이다.

그러나 민주당원들은 가만히 앉아 있지 않았고 심지어 민주당 전당대회마저도 전례 없는 또 다른 움직임으로 광고와 기타 캠페인 전술에 수십만 달러를 지출하는 데 관여했습니다.

DNC의 Ken Martin 의장은 “우리는 이 문제를 철회하지 않을 것입니다.”라고 말했습니다. “DNC는 모두 손을 잡고 있습니다.”

최근 여론조사에 따르면, 유지 반대 노력은 더 높은 언덕을 넘어야 할 것으로 나타났습니다. 프랭클린과 마샬 대학의 여론조사에 따르면 유권자 가능성이 있는 유권자들 사이에서 10~17% 포인트 차이로 판사들이 앞선 것으로 나타났습니다.

입법부는 훨씬 더 공격적인 거리에 있을 수 있습니다. 내년에 선거가 치러지는 주 상원 선거구 25개 중 13개는 민주당, 12개는 공화당이 차지한다. 따라서 그 기관에 대한 통제권은 내년에도 바뀌지 않을 것이며 공화당의 손에 맡겨질 것입니다.

민주당이 주 하원에서 과반수를 차지하고 있지만 그 차이는 102 대 101로 훨씬 적습니다. 경쟁 경선은 20~36개가 될 가능성이 높으며, 그 중 일부는 현재 민주당이 보유하고 있으며 공화당이 선택할 수 있습니다.

그러면 행정부가 떠난다. Shapiro는 주에서 매우 인기가 있습니다. 최근 Quinnipiac University 여론 조사에서 그에게 지지율은 60%였습니다. 그러나 Franklin & Marshall College 여론조사에서는 설문조사에 참여한 모든 유권자의 51%가 Shapiro가 “탁월”하거나 “좋은” 일을 하고 있다고 믿고 있는 반면, 40%는 그가 “공정”하거나 “나쁜” 일을 하고 있다고 답했습니다.

Shapiro는 긍정적인 여론 조사 수치를 보지만 Garrity도 매우 인기가 있습니다. Garrity는 작년에 거의 350만 표를 얻어 재선에서 승리했습니다. 이는 펜실베니아 선거 역사상 어떤 공직에서도 기록적인 수치입니다. 그러나 이번 달 초에 발표된 Quinnipiac 여론 조사에서는 그녀가 Shapiro에게 39% 대 55%로 패할 것으로 나타났습니다.

킨케이드는 “샤피로가 재선될 가능성이 높다고 생각하지만 임기가 끝나면 공화당원이 주지사가 될 가능성을 보게 된다”고 말했다. “모두가 이 문제를 단기가 아닌 장기적으로 생각하고 있습니다. 따라서 입법부와 주지사가 공화당에 넘어가면 민주당은 주 대법원을 최후의 방어 보루로 보고 있습니다.”